DNR-199/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-67(27)/13/IS Warszawa, dnia 21 października 2013 r. DECYZJA DNR-2/199/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie, w sprawie wprowadzonego do obrotu przez SKAN Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Płoniawach– Bramurze wyrobu: oprawa ścienno–sufitowa, Typ OS070129, kod kreskowy 5906725607072, niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1, w § 7 ust. 1 pkt 1 oraz w § 10 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu w „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, w sklepie OBI przy ul. Szwedzkiej 2 w Poznaniu, stwierdzono w ofercie sprzedaŜy ww. wyrób. Jak ustalono kontrolowany przedsiębiorca zakupił oprawy ścienno–sufitowe, Typ OS070129, kod kreskowy 5906725607072 od SKAN Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Płoniawach–Bramurze, 48 sztuk na podstawie faktury VAT Nr 12602 z dnia 23 października 2012 r. oraz 24 sztuki na podstawie faktury VAT Nr 00610/13/MG z dnia 29 stycznia 2013 r. SKAN Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Płoniawach–Bramurze zakupiła ww. wyrób w ilości 1176 sztuk od CHINA NINGBO CIXI IMP.& EXP.CORP. No. 269 Sishan Rd., CiXi, Ningbo, P.R. China, na podstawie faktury Invoice Nr ZT12NAF00606 z dnia 22 sierpnia 2012 r. Na wyrobie zostały umieszczone następujące oznaczenia, m.in.: OPRAWA ŚCIENNO- SUFITOWA, SKAN, OS070129, kod kreskowy 5906725607072, Wyprodukowano w ChRL dla: SKAN Sp. z o.o., ul. Gdańska 1A, 06-300 Przasnysz. W wyniku przeprowadzonych badań laboratoryjnych przez VDE Prüf- und Zertifizierungsinstitut GmbH w Offenbachu (sprawozdanie z dnia 28 stycznia 2013 r.) 2 stwierdzono niezgodności przedmiotowego wyrobu z wymaganiami normy PN-EN 60598- 1:2011 „Oprawy oświetleniowe – Część I: Wymagania ogólne i badania”: − brak odporności na wnikanie kurzu, wody i ciał stałych – podczas badania powstała widoczna szpara między osłoną szklaną a podstawą plastikową (widoczna była uszczelka), w czasie uŜytkowania istnieje moŜliwość wystąpienia negatywnego wpływu na bezpieczeństwo uŜytkowania (pkt 9 ww. normy); − brak dostatecznej wytrzymałości i odporności na nagrzewanie – w czasie badania pękł koszyk ochronny, pękło mocowanie oprawki, odkształciła się i wypadła uszczelka gumowa, oprawa się rozpadła przy próbie otwarcia – uŜytkownik moŜe zostać naraŜony na niebezpieczeństwo w wyniku zetknięcia się z urządzeniem (pkt 12.3 ww. normy). Ponadto w toku kontroli stwierdzono, Ŝe w deklaracji zgodności KJ/26/2010 powołano się na normy zharmonizowane z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/95/WE z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do sprzętu elektrycznego przewidzianych do stosowania w określonych granicach napięcia (Dz. Urz. UE. L.2006. 374.10 z dnia 27 grudnia 2006 r.), których domniemanie zgodności ustało. Mając na uwadze powyŜsze niezgodności, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, wydał w dniu 15 lutego 2013 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy, tj. „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, udostępniania na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji 20 sztuk opraw ścienno–sufitowych, Typ OS070129, kod kreskowy 5906725607072. Pismem z dnia 28 marca 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”, zawiadomił SKAN Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Płoniawach–Bramurze, zwaną dalej takŜe „stroną”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu: oprawa ścienno–sufitowa, Typ OS070129, kod kreskowy 5906725607072, niezgodnego z wymaganiami określonymi w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), zwanego dalej „rozporządzeniem”, tj.: − § 6 ust. 1, z uwagi na to, Ŝe wyrób został zaprojektowany i wyprodukowany w sposób niezapewniający jego zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1; 3 − § 7 ust. 1 pkt 1, z uwagi na to, Ŝe w procesie projektowania i wytwarzania wyrobu nie zastosowano odpowiednich środków technicznych zapewniających ochronę ludzi przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością, ze względu na brak odporności na wnikanie kurzu, wody i ciał stałych oraz brak dostatecznej wytrzymałości i odporności na nagrzewanie, w wyniku czego uŜytkownik moŜe zostać naraŜony na niebezpieczeństwo w wyniku zetknięcia się z urządzeniem; − § 10 ust. 2 pkt 3, ze względu na odniesienie się w deklaracji zgodności do norm zharmonizowanych, których domniemanie zgodności ustało. Prezes UOKiK w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego zwrócił się do strony z prośbą o przekazanie dowodów zakupu wyrobu, o dostarczenie pełnej listy dystrybutorów oprawy ścienno–sufitowej, ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu oraz poinformowanie, czy kwestionowany wyrób posiada w ofercie sprzedaŜy. Prezes UOKiK decyzją DNR-2(65)2013 z dnia 11 kwietnia 2013 r. przedłuŜył okres obowiązywania, wydanego dla „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, zakazu Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 15 lutego 2013 r., do czasu zakończenia postępowania, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu. W toku postępowania strona wystąpiła z wnioskiem o przeprowadzenie badania próbki kontrolnej oprawy ścienno–sufitowej, Typ OS070129, kod kreskowy 5906725607072, w akredytowanym laboratorium. W dniu 16 maja 2013 r. Prezes UOKiK zlecił Stowarzyszeniu Elektryków Polskich BBJ – Biuro Badawcze ds. Jakości w Warszawie przeprowadzenie badań laboratoryjnych próbki kontrolnej przedmiotowej oprawy ścienno–sufitowej na zgodność z wymaganiami rozdziału 9 (odporność na wnikanie pyłu, ciał stałych i wody) i pkt. 12.3 (próba trwałości) normy PN-EN 60598-1:2011 „Oprawy oświetleniowe – Część I: Wymagania ogólne i badania”. W wyniku badań przeprowadzonych w Laboratorium Badawczym Stowarzyszenia Elektryków Polskich BBJ – Biuro Badawcze ds. Jakości w Warszawie (sprawozdanie z badań Nr LO-13.012) stwierdzono, Ŝe próbka kontrolna wyrobu nie spełnia wymagań normy PN-EN 60598-1:2011 „Oprawy oświetleniowe – Część I: Wymagania ogólne i badania”: − brak odporności na wnikanie pyłu, ciał stałych i wody – podczas badania zaobserwowano ślady wody na źródle światła, oprawce, wewnętrznej powierzchni klosza oraz wnętrzu oprawy, sonda probiercza wnika do obudowy, na skutek pęknięcia osłony klosza powstała szczelina, przez którą dostawała się woda w trakcie próby, która spowodowała eksplozję 4 źródła światła, pęknięcie osłony klosza spowodowało zmniejszenie bezpieczeństwa i poziomu ochrony przed wnikaniem wilgoci (pkt 9 ww. normy); − brak dostatecznej wytrzymałości i odporności na nagrzewanie – w czasie badania pękła osłona klosza oraz wspornik oprawki E27, a uszczelka oprawy oświetleniowej utraciła własności elastyczne (pkt 12.3 ww. normy). Pismem z dnia 19 czerwca 2013 r. Prezes UOKiK przekazał stronie kopię sprawozdania z badań laboratoryjnych próbki kontrolnej wyrobu. Postanowieniem z dnia 3 lipca 2013 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. W toku postępowania Prezes UOKiK przychylił się do prośby strony o przedłuŜenie terminu na przedstawienie dowodów, w związku z pobytem słuŜbowym w Chinach. Pismem z dnia 30 lipca 2013 r. strona nadesłała fakturę Invoice Nr ZT12NAF00606 z dnia 22 sierpnia 2012 r. potwierdzającą zakup 1176 sztuk wyrobów oraz oświadczenie o braku wyrobów na stanie magazynowym. W dniach: 16 sierpnia 2013 r. oraz 19 września 2013 r. strona przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie opraw ścienno–sufitowych, Typ OS070129 z obrotu i powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, tj.: listę kontrahentów z przyporządkowaną ilością wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich, oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu wyrobów na stanie magazynowym oraz wycinek ogłoszenia prasowego zamieszczonego w dzienniku ogólnopolskim. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. 5 SKAN Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Płoniawach–Bramurze jest producentem, który wprowadził do obrotu oprawę ścienno–sufitową, Typ OS070129, kod kreskowy 5906725607072, co potwierdzają oznaczenia na wyrobie. Na wyrobie zostały umieszczone następujące oznaczenia, m.in.: OPRAWA ŚCIENNO- SUFITOWA, SKAN, OS070129, kod kreskowy 5906725607072, Wyprodukowano w ChRL dla: SKAN Sp. z o.o., ul. Gdańska 1A, 06-300 Przasnysz. Na podstawie § 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego na sprzęcie elektrycznym zamieszcza się nazwę producenta lub znak towarowy. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku sprzętu elektrycznego, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego. Ustalenia z kontroli oraz wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez VDE Prüf- und Zertifizierungsinstitut GmbH w Offenbachu uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wobec SKAN Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Płoniawach–Bramurze, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu: oprawa ścienno–sufitowa, Typ OS070129, kod kreskowy 5906725607072, niezgodnego z wymaganiami określonymi w następujących przepisach rozporządzenia, tj.: − § 6 ust. 1, z uwagi na to, Ŝe wyrób został zaprojektowany i wyprodukowany w sposób niezapewniający jego zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 1; 6 − § 7 ust. 1 pkt 1, z uwagi na to, Ŝe w procesie projektowania i wytwarzania wyrobu nie zastosowano odpowiednich środków technicznych zapewniających ochronę ludzi przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością, ze względu na brak odporności na wnikanie kurzu, wody i ciał stałych oraz brak dostatecznej wytrzymałości i odporności na nagrzewanie, w wyniku czego uŜytkownik moŜe zostać naraŜony na niebezpieczeństwo w wyniku zetknięcia się z urządzeniem; − § 10 ust. 2 pkt 3, ze względu na odniesienie się w deklaracji zgodności do norm zharmonizowanych, których domniemanie zgodności ustało. Na podstawie § 6 ust. 1 rozporządzenia sprzęt elektryczny naleŜy projektować i wytwarzać w sposób zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7, pod warunkiem Ŝe jest on uŜytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym. Zgodnie z § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w celu ochrony przed zagroŜeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania naleŜy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne zapewniające ochronę ludzi i zwierząt domowych przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością. Według wymagań § 10 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia deklaracja zgodności powinna zawierać odniesienie do norm zharmonizowanych. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej ww. wyrobu, przeprowadzone w Laboratorium Badawczym Stowarzyszenia Elektryków Polskich BBJ – Biuro Badawcze ds. Jakości w Warszawie potwierdziły, Ŝe oprawa ścienno–sufitowa, Typ OS070129, kod kreskowy 5906725607072 nie spełnia wymagań zawartych w pkt. 9 i 12.3 normy PN-EN 60598-1:2011 „Oprawy oświetleniowe – Część I: Wymagania ogólne i badania”, tym samym nie spełnia wymagań określonymi w § 6 ust. 1, w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia. W związku z negatywnymi wynikami badań próbki kontrolnej wyrobu, w toku prowadzonego postępowania Prezes UOKiK powiadomił stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobu z obrotu i powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach oraz wyznaczył stronie termin na ich podjęcie. Poinformował równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Przedstawione w toku postępowania administracyjnego przez stronę dowody, tj.: lista adresowa kontrahentów, oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu wyrobów na stanie magazynowym oraz wycinek ogłoszenia prasowego zamieszczonego w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim, są wystarczającą podstawą do uznania, Ŝe oprawa ścienno–sufitowa, Typ 7 OS070129, kod kreskowy 5906725607072 nie będzie udostępniana przez stronę postępowania, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagroŜeniu. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) wycofanie z obrotu oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. SKAN Sp. z o.o. Szczuki 99 06-211 Płoniawy-Bramura Do wiadomości: 1. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NU.8361.281.2012, NU.8361.33.2013) 2. a/a