DNR-196/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-159(9)/13/KBO Warszawa, dnia 18 października 2013 r. DECYZJA DNR-2/196/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm., j. t.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe „MERK-POL” Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, zabawki lalka Art. Nr MPA05269, EAN: 59003680052695, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2003 r., Nr 210, poz. 2045 z późń. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek przy ul. Partyzantów 44 w Bielsku-Białej, naleŜącej do Zakładu Usługowo-Handlowego „ALMA SERWIS” Kubica, Wajda, Zontek Spółka Jawna z siedzibą w Bielsku-Białej, przy ul. Stojałowskiego 32, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach – delegatura w Bielsku-Białej, stwierdzili w ofercie handlowej m. in. zabawkę lalka Art. Nr MPA05269, EAN: 59003680052695 (nr akt kontroli KJ-D-B.8361.12.2013, KJ-D-B.8361.25.2013) Jak ustalili inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach – delegatura w Bielsku-Białej, przedmiotowa zabawka została zakupiona przez kontrolowaną spółkę w ilości 24 szt. od Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego „MERK-POL” Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury VAT nr 04836/12 z dnia 30 listopada 2012 r. Natomiast, Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe „MERK-POL” Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie zakupiło przedmiotowy wyrób w ilości 1440 szt. od IDEAL HOLDINGS (HK) LIMITED, Room 14-15, UG/F, South Seas Centre, 75 Mody Road, TSIMSHATSUI EAST, KOWLOON, HONGKONG, na podstawie faktury nr K044/28963/5 z dnia 25 lipca 2012. 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Łodzi, wykazały zawartość w przedmiotowym wyrobie ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (17,0 ± 2,8) % (sprawozdanie z badań nr 271/AI/144/2013 z dnia 2.04.2013 r.). Pismem z dnia 18 czerwca 2013 r. (doręczonym stronie w dniu 21 czerwca 2013 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe „MERK-POL” Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego prowadzonego na podstawie ww. ustawy o systemie oceny zgodności w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki lalka Art. Nr MPA05269, EAN: 59003680052695, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o informację czy faktura nr K044/28963/5 z dnia 25 lipca 2012 jest jedyną, na podstawie której dokonano zakupu ww. wyrobu lub o ewentualnie dostarczenie wszystkich dowodów zakupu przedmiotowego wyrobu oraz pełnej listy odbiorców wyrobu, ze wskazaniem ilości wyrobu dostarczonego kaŜdemu z odbiorców i okresu, w którym był on wprowadzany do obrotu, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Pismem z dnia 27 czerwca 2013 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 1 lipca 2013 r.) strona poinformowała, iŜ faktura nr K044/28963/5 z dnia 25 lipca 2012 jest jedyną, na podstawie której dokonała zakupu przedmiotowego wyrobu oraz przesłała listę odbiorców przedmiotowego wyrobu ze wskazaniem ilości wyrobu dostarczonego kaŜdemu z odbiorców. Pismem z dnia 16 września 2013 r. strona została informowana o wynikających z art. 10 kpa. uprawnieniach do czynnego udziału w sprawie, w tym m.in. zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym oraz moŜliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził, co następuje: Zgodnie z § 20 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454) w przypadku zabawek zawierających ftalany, wprowadzonych do obrotu w okresie od 20 lipca 2011 r. do 19 lipca 2013 r., zastosowanie miały przepisy § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia stanowił, iŜ zabawki nie mogą zawierać (….) substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, 3 w tym: klasy zagroŜenia 3.7 – działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I i VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) naleŜy do substancji o klasie zagroŜenia 3.7 (działanie szkodliwe na rozrodczość). Dla ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz. U. L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Ponadto zgodnie z ww. rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 zabawki zawierające m.in. ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) w stęŜeniu większym niŜ 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów nie są wprowadzane do obrotu. Przeprowadzone w toku kontroli Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej badania laboratoryjne próbek zabawki, wprowadzonej do obrotu w dniu 10 września 2012 r., wykazały obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (17,0 ± 2,8) %, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność, stąd teŜ, za uzasadnione naleŜy uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe „MERK-POL” Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia. Z dniem 19 lipca 2013 r., zgodnie z § 21 powołanego wyŜej rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, § 17 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, stracił moc obowiązującą. W tym stanie rzeczy dalsze prowadzenie postępowania stało się bezprzedmiotowe. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona 4 niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe „MERK-POL” Sp. z o. o. Ul. Bychowska 2A 04-523 Warszawa Do wiadomości: 1. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KJ-D-B.8361.12.2013, KJ-D-B.8361.25.2013) 2. a/a Z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka