DNR-194/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-106(13)/12/IS Warszawa, dnia 13 września 2012 r. DECYZJA DNR-2/194/2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie, w sprawie wprowadzonej do obrotu przez importera – Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK–POL” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie zabawki PCHANKA KÓŁKO Art. No. MPG44000 , kod kreskowy 5900368440003, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt. 1.4.2. i 1.4.3. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Ryszarda Dudy, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe Hurtownia „RIZA” Ryszard Duda w Elblągu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę PCHANKA KÓŁKO Art. No. MPG44000, kod kreskowy 5900368440003. Kontrolowany przedsiębiorca zakupił ww. zabawkę od Przedsiębiorstwa Handlowo Usługowego „MERK–POL” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, na podstawie faktury VAT Nr 00052/12 z dnia 10 stycznia 2012 r., w ilości 18 sztuk. Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK–POL” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie zakupiło ww. zabawkę od IDEAL HOLDINGS (HK) LIMITED Room 14-15, UG/F, South Seas Centre, 75 Mody Road, TSIMSHATSUI EAST, KOWLOON, HONGKONG w ilości 720 sztuk, odpowiednio: na podstawie faktury 2 Nr K044/4824 z dnia 18 maja 2011 r. – w ilości 360 sztuk, na podstawie faktury Nr K044/5278 z dnia 7 czerwca 2011 r. – w ilości 360 sztuk. Przedmiotowy wyrób to koło do pchania, wykonane z twardego i miękkiego kolorowego tworzywa sztucznego. Zabawka ma średnicę ok. 240 mm. Po wewnętrznej stronie zabawki znajdują się 3 plastikowe kulki o średnicy ok. 38 mm, a w środkowej części 2 koła zębate. Koło osadzone jest na widelcu, do którego naleŜy zamontować drąŜek o długości ok. 500 mm zakończony rączką. W czasie ruchu plastikowe wypustki widelca przesuwają się po zębatych kółkach powodując powstawanie terkoczącego dźwięku. Opakowanie zabawki stanowi przezroczysta foliowa torebka zamknięta zgiętym wpół kolorowym kartonikiem, zszytym zszywkami. Na opakowaniu zabawki umieszczono następujące informacje i ostrzeŜenia: PCHANKA KÓŁKO Art. No. MPG44000, kod kreskowy 5900368440003, KRAJ POCHODZENIA CHINY, ZABAWKA NIEODPOWIEDNIA DLA DZIECI PONIśEJ 3 LAT, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), oznakowanie CE, Importer: PHU Merk-Pol Sp. z o.o., ul. Lucerny 25/27, 04-687 Warszawa, UWAGA! ZAWIERA MAŁE ELEMENTY – NIEBEZPIECZEŃSTWO POŁKNIĘCIA, Z ZABAWKI DZIECKO MOśE KORZYSTAĆ TYLKO POD OPIEKĄ DOROSŁYCH, OPAKOWANIE NIE JEST ZABAWKĄ – NIE UDOSTĘPNIAĆ DO ZABAWY, OBSŁUGA I MONTAś ZGODNIE Z RYSUNKIEM NA OPAKOWANIU, PROSIMY O ZACHOWANIE OPAKOWANIA W CELACH NFORMACYJNYCH. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki na kołach, łatwe do poruszania i toczenia są klasyfikowane do kategorii O – zabawki do pociągania i popychania oraz zabawki wspomagające naukę chodzenia, przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie, wskazaną zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Na przeznaczenie przedmiotowej zabawki dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat wskazywał jej wygląd, konstrukcja i wykonanie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 63/2012) wykazały, Ŝe przedmiotowa zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN-EN 71-1:2011 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”: 3
pkt. 5.1, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu (od drąŜka oddzielił się cylindryczny element umieszczony na jego końcu) całkowicie mieszczącego się w cylindrze do badania małych części;
pkt. 5.10, z uwagi na odłączenie się od zabawki kulki, która przechodzi całkowicie przez wzornik E;
pkt. 6, z uwagi na zaniŜoną grubość drugiego arkusza folii opakowania (stwierdzono: I arkusz 0,0399±0,0017 mm, II arkusz 0,0376±0,0016 mm, przy wymaganej grubości min. 0,038 mm). Pismem z dnia 16 kwietnia 2012 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK–POL” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (zwane dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki, niezgodnej z wymaganiami określonymi w następujących punktach Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem”, t.j.:
1.4.2. i 1.4.3., z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu (od drąŜka oddzielił się cylindryczny element umieszczony na jego końcu) mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, który stwarza ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych;
1.4.2., z uwagi na odłączenie się od zabawki kulki, która przechodzi całkowicie przez wzornik E, co moŜe stwarzać ryzyko uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Prezes UOKiK nie objął we wszczętym postępowaniu niezgodności zabawki z pkt. 6 normy PN-EN 71-1:2011 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, polegającej na zaniŜonej grubości drugiego arkusza folii opakowania. Postanowieniem z dnia 11 maja 2012 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności zabawki bądź wycofanie jej z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach zabawki w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. 4 W dniach: 19 lipca oraz 6 i 22 sierpnia 2012 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły dowody potwierdzające wycofanie zabawki z obrotu, tj.: dokumenty SAD, faktury zakupu zabawki: Nr K044/4824 z dnia 18 maja 2011 r., Nr K044/5278 z dnia 7 czerwca 2011 r., lista dystrybutorów ze wskazaną ilością wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich, oświadczenia kontrahentów o posiadaniu bądź nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, faktury korygujące potwierdzające zwrot przez kontrahentów do strony 46 sztuk wadliwych egzemplarzy oraz dowód poświadczający powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach zabawki, tj.: wycinek ogłoszenia prasowego zamieszczonego w gazecie Nasz Dziennik. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań . Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, stanowi, Ŝe stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK–POL” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę PCHANKA KÓŁKO Art. No. MPG44000, kod kreskowy 5900368440003. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia 5 o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Wyniki badań laboratoryjnych uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wobec Przedsiębiorstwa Handlowo Usługowego „MERK–POL” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki, niezgodnej z wymaganiami określonymi w następujących punktach Załącznika Nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, t.j.:
1.4.2. i 1.4.3., z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu (od drąŜka oddzielił się cylindryczny element umieszczony na jego końcu) mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, który stwarza ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych;
1.4.2., z uwagi na odłączenie się od zabawki kulki, która przechodzi całkowicie przez wzornik E, co moŜe stwarzać ryzyko uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z pkt. 1.4.2. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Na podstawie pkt. 1.4.3. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności zabawki bądź wycofania jej z obrotu i powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach oraz wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Przedstawione w toku postępowania administracyjnego przez stronę dowody, tj.: dokumenty SAD, faktury zakupu zabawki: Nr K044/4824 z dnia 18 maja 2011 r., Nr K044/5278 z dnia 7 czerwca 2011 r., lista dystrybutorów ze wskazaną ilością wyrobów 6 dostarczonych kaŜdemu z nich, oświadczenia kontrahentów o posiadaniu bądź nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, faktury korygujące potwierdzające zwrot przez kontrahentów do strony 46 sztuk wadliwych egzemplarzy oraz wycinek ogłoszenia prasowego zamieszczonego w gazecie Nasz Dziennik, stanowią podstawę do uznania, Ŝe wyroby zostały wycofane z obrotu oraz powiadomiono konsumentów o zagroŜeniu stwarzanym przez przedmiotową zabawkę. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) oznacza to, Ŝe wyroby nie będą udostępniane przez stronę postępowania. Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK-POL” Sp. z o.o. ul. Bychowska 2A 04-523 Warszawa Do wiadomości: 1. Ryszard Duda Przedsiębiorstwo WielobranŜowe Hurtownia „RIZA” Ryszard Duda ul. Gdyńska 51 82-300 Elbląg 2. Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU.8361.33.73.2012) 3. a/a