DNR-175/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-63(8)/12/KZ Warszawa, 24 sierpnia 2012 r. DECYZJA DNR-2/175/2012 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 oraz ust. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera - Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie, zabawek: telefonu 389, kod EAN 7460745062481 oraz telefonu 389 A, kod EAN 7460745424753, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1. przedsiębiorcy temu nakazuje: a) wycofanie z obrotu zabawek: telefonu 389, kod EAN 7460745062481 oraz telefonu 389 A, kod EAN 7460745424753, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), b) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami, w formie ogłoszenia w ramce o wielkości minimum 7/7 cm, o treści: „Piotr Brudziński prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo KARO w Warszawie informuje, iŜ zabawki: telefon 389, kod EAN 7460745062481 oraz telefon 389 A, kod EAN 7460745424753, nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), z uwagi na niewłaściwe zabezpieczenie przedziału na baterie i moŜliwy dostęp do baterii bez uŜycia narzędzi, przedział moŜna otworzyć przy zastosowaniu jednego ruchu, zamiast dwóch niezaleŜnych, co stwarza ryzyko zatrucia lub 2 poparzenia. Ogłoszenie publikuje się w związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DNR-2/175/2012 z dnia 24 sierpnia 2012 r.”. PowyŜsze ogłoszenie powinno zostać zamieszczone w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji; 2. nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 9 lutego – 16 lutego 2012 r. u przedsiębiorcy Ryszarda Dudy, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe Hurtownia ,,RIZA’’ w Elblągu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawki: telefon 389, kod EAN 7460745062481 oraz telefon 389 A, kod EAN 7460745424753. Zabawki zakupione zostały przez przedsiębiorcę Ryszarda Dudę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe Hurtownia ,,RIZA’’ w Elblągu od przedsiębiorcy Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie, na podstawie faktury VAT nr 94/2012 z dnia 30 stycznia 2012 r. Przedmiotowe zabawki to telefony, które po otwarciu klapki i przyciśnięciu jednego z klawiszy wydają dźwięk. Zabawki zasilane są bateriami guzikowymi typu AG 13. Etykiety dołączone do opakowania zawierają następujące dane: telefon-389, kod kreskowy 7460745062481 lub telefon 389 A, kod EAN 7460745424753, wyprodukowano w Chinach, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), znak CE, logo importera, importer: Karo Warszawa, ul. Jordanowska 1a, tel. 223749664. Zabawka nie moŜe być dostępna dla bardzo małych dzieci (poniŜej 3 lat), Uwaga! Ryzyko połknięcia małych elementów-grozi zadławieniem lub uduszeniem. Zachować opakowanie (nie jest ono zabawką) - zawiera waŜne informacje! Zabawka na baterie. Baterie nie przewidziane do ładowania nie mogą być ładowane! Przewidziane do ładowania (jeŜeli są wyjmowane) naleŜy przed ładowaniem wyjąć z zabawki i ładować tylko pod nadzorem dorosłych! Nie mieszać ze sobą róŜnych typów, lub nowych i uŜywanych baterii. UŜywać baterii zalecanego typu lub równowaŜnych. Baterie wkładać z zachowaniem prawidłowej biegunowości! Wyczerpane lub długo nieuŜywane baterie naleŜy wyjąć z zabawki, a wyrzucać tylko do pojemników do tego przeznaczonych. Nie wolno zwierać zacisków zasilania! UŜywać zabawkę pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej! W celu wymiany/instalacji baterii naleŜy otworzyć za pomocą śrubokręta przedział na baterie, włoŜyć je w prawidłowy sposób i zakręcić przedział na 3 baterie. Niezastosowanie się do w/w zaleceń moŜe spowodować niebezpieczeństwo uszczerbku na zdrowiu! Zabawka po zuŜyciu nie moŜe być umieszczana w zbiorczych pojemnikach na inne odpady, poniewaŜ jej składniki mogą zagraŜać środowisku - naleŜy przekazać ją do punktu zbiórki. UŜywać 3 sztuk baterii AG 13’’. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie, (sprawozdania z badań organoleptycznych nr 1 i 2 z dnia 10 lutego 2012 r.) wykazały, Ŝe zabawki nie spełniają wymagań pkt 14. 6 normy PN-EN 62115:2005 ,,Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo uŜytkowania’’, z uwagi na niewłaściwe zabezpieczenie przedziału na baterie i moŜliwy dostęp do baterii bez uŜycia narzędzi, przedział moŜna otworzyć przy zastosowaniu jednego ruchu, zamiast dwóch niezaleŜnych. W związku z powyŜszym, Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wydał w dniu 15 lutego 2012 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu, tj. przedsiębiorcy Ryszardowi Dudzie, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe Hurtownia ,,RIZA’’ w Elblągu, dalszego udostępniania zabawek: telefonu 389, kod EAN 7460745062481 w ilości 236 sztuk oraz telefonu 389 A, kod EAN 7460745424753 w ilości 237 sztuk na okres 2 miesięcy (dowód: karta 25-26 akt kontroli WIIH). Pismem z dnia 16 marca 2012 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie, (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego i zwrócił się do strony z prośbą o przekazanie kopii zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, wskazanie ilości zakupionego wyrobu oraz przekazanie dowodów zakupu wyrobów (faktura, SAD), dostarczenie pełnej listy dystrybutorów przedmiotowych zabawek ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu (dowód: karta nr 3 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Strona nie udzieliła odpowiedzi na pismo Prezesa UOKiK. Decyzją z dnia 22 marca 2012 r., Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany dla przedsiębiorcy Ryszarda Dudy, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo WielobranŜowe Hurtownia ,,RIZA’’ w Elblągu, zakaz dalszego udostępniania przedmiotowej zabawki do czasu zakończenia prowadzonego postępowania (dowód: karty nr 4-5 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). 4 Jednocześnie, w dniu 26 kwietnia 2012 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie stwierdzonych niezgodności bądź wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez nią działań (dowód: karty nr 6-8 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). W zawiadomieniu o wszczęciu postępowania oraz postanowieniu omyłkowo wskazano, iŜ Piotr Brudziński prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą ,,KARO’’ w Warszawie, a winno być: pod nazwą Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie. Pisma te zostały jednak stronie prawidłowo doręczone (dowód: karty nr 3 i nr 6-8 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). W piśmie z dnia 5 czerwca 2011 r. Prezes UOKiK wezwał stronę do przedstawienia dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie z obrotu zabawek: telefonu 389, kod EAN 7460745062481 oraz telefonu 389 A, kod EAN 7460745424753 oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim w formie ogłoszenia, w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Jednocześnie Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ rozwaŜa wydanie na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, decyzji nakazującej stronie postępowania wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. Ponadto Prezes UOKiK wskazał, iŜ stronie przysługuje prawo do zapoznania się z aktami i prawo do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Pismo to zostało stronie prawidłowo doręczone (dowód: karta nr 9 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Z przedmiotowych uprawnień strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi i innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu lub oddała go do uŜytku. Według art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium 5 państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przedsiębiorca Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ w Warszawie jest importerem zabawek: telefonu 389, kod EAN 7460745062481 oraz telefonu 389 A, kod EAN 7460745424753, co potwierdzają oznaczenia znajdujące się na etykietach zabawek (dowody: sprawozdania z badań organoleptycznych zabawek oraz zdjęcia karta 15-23 akt kontroli WIIH). Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie (sprawozdania z badań organoleptycznych nr 1 i 2 z dnia 10 lutego 2012 r.) wykazały, Ŝe zabawki nie spełniają wymagań pkt 14. 6 normy PN-EN 62115:2005 ,,Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo uŜytkowania’’. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek: telefonu 389, kod EAN 7460745062481 oraz telefonu 389 A, kod EAN 7460745424753, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), z uwagi na niewłaściwe zabezpieczenie przedziału na baterie i moŜliwy dostęp do baterii bez uŜycia narzędzi, przedział moŜna otworzyć przy zastosowaniu jednego ruchu, zamiast dwóch niezaleŜnych, co stwarza ryzyko zatrucia lub poparzenia. Zgodnie z pkt 4.4 załącznika nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do rozporządzenia, zabawki elektryczne muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w sposób zapewniający ochronę przed zagroŜeniami związanymi z zasilaniem elektrycznym, 6 w szczególności w przypadku dających się przewidzieć uszkodzeń, a takŜe przed zagroŜeniami związanymi z poŜarem. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454) stanowi implementację Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. U. UE. L. 09.170.1 z dnia 30 czerwca 2009 r.). Wskazane niezgodności stanowią naruszenie pkt 4 i 5 ,,Właściwości elektryczne’’ Załącznika II ,,Wymagania szczegółowe w zakresie bezpieczeństwa’’ przedmiotowej dyrektywy. Według pkt 4 w przypadku dających się przewidzieć uszkodzeń, zabawki muszą zapewniać odpowiednią ochronę przed zagroŜeniami związanymi z zasilaniem elektrycznym. Zgodnie z pkt 5 zabawki elektryczne muszą zapewniać odpowiednią ochronę przed zagroŜeniem poŜarem. W toku postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności bądź wycofania wyrobów z obrotu oraz konieczności powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami i wyznaczono termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania oraz postanowienie zostały stronie prawidłowo doręczone. Strona została równieŜ poinformowana o moŜliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań, jednak nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Do dnia dzisiejszego strona nie podjęła działań i nie przekazała do UOKiK Ŝadnych dowodów. Wobec bezczynności strony i ze względu na powaŜne zagroŜenie zdrowia stwarzane przez kwestionowane zabawki (ryzyko zatrucia lub poparzenia), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ niezbędne jest nakazanie wycofania ww. wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Zgodnie z art. 19 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93(Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.). organy nadzoru rynku podejmują stosowne środki w celu ostrzeŜenia w odpowiednim terminie uŜytkowników na ich terytorium o odkrytym przez nie zagroŜeniu związanym z danym produktem w celu zmniejszenia ryzyka zranienia lub innych szkód. Zaś zgodnie z treścią art. 20 ust. 1 ww. rozporządzenia, państwa członkowskie zapewniają, Ŝe produkty 7 stwarzające powaŜne zagroŜenie, wymagające szybkiej interwencji, włącznie z zagroŜeniem, którego skutki nie są odczuwalne bezpośrednio, są wycofane z obrotu lub odzyskiwane, lub Ŝe ich udostępnianie na ich rynku jest zabronione, oraz informują o tym niezwłocznie Komisję Europejską. ZwaŜywszy na powyŜsze okoliczności i konieczność ochrony interesów konsumentów nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest równieŜ uzasadnione. Mając na względzie odwrócenie groŜącego niebezpieczeństwa w postaci zagroŜenia dla zdrowia i Ŝycia uŜytkowników zabawki, środki zastosowane przez Prezesa UOKiK uznać naleŜy za adekwatne i proporcjonalne. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, ze wyrób nie spełnia zasadniczych lub innych wymagań, a strona postępowania nie podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1 organ prowadzący postępowanie moŜe, w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub z uŜytku, jak równieŜ nakazać stronie postępowania powiadomienie konsumentów lub uŜytkowników wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, określając termin i sposób powiadomienia. Ponadto, w myśl art. 41c ust. 9 cyt. ustawy, jeŜeli wymaga tego interes konsumentów lub uŜytkowników wyrobu, organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W przypadku gdy decyzja stanie się ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowić będzie to podstawę do wpisu do rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi lub innymi wymaganiami prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 4 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK, na wniosek organu wyspecjalizowanego lub z urzędu, usuwa wpis z rejestru, w przypadku gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do uŜytku wykaŜe, Ŝe wykonała decyzję, o której mowa w art. 41c ust. 3 ustawy o systemie oceny zgodności; wpis usuwa się nie wcześniej niŜ po upływie 3 miesięcy od dnia przedstawienia odpowiednich informacji, lub gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do uŜytku nie podejmie działań, o których mowa w pkt 1; wpis usuwa się nie wcześniej niŜ po upływie 12 miesięcy od dnia przeprowadzenia kontroli, o której mowa w art. 41c ust. 10 ustawy o systemie oceny zgodności. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 8 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymują: Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo ,,KARO’’ ul. Wysockiego 16/20 03-388 Warszawa Do wiadomości: 1. Ryszard Duda Przedsiębiorstwo WielobranŜowe Hurtownia ,,RIZA’’ ul. Gdyńska 51 83-300 Elbląg 2. Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU.8361.33.2012) 3.a/a