DNR-169/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-242(3)/14/KBO Warszawa, dnia 18 września 2014 r. DECYZJA DNR-2/169/2014 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r., Nr 138, poz. 935, z późn. zm.) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013, poz. 267, z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłużyć wydany w dniu 18 lipca 2014 r. przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Lidii Kwincińskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Kwincińska Lidia „Zabawki” Sprzedaż Detaliczna w Jeleniej Górze, zakaz udostępniania zabawki trąbka, kod EAN 6900362402761 , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, oraz w pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu – Delegatura w Jeleniej Górze, w sklepie ZABAWKI w Jeleniej Górze przy ulicy Wolności 254, należącym do Lidii Kwincińskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Kwincińska Lidia „Zabawki” Sprzedaż Detaliczna w Jeleniej Górze, stwierdzono w ofercie handlowej m. in. zabawkę trąbka, kod EAN 6900362402761. Kontrolowana zakupiła przedmiotowy wyrób w liczbie 3 szt. (jako „trąbkę w folii 2761”) od Firmy Handlowej CDN Paweł Rurak, Weronika Rurak Spółka Jawna z siedzibą w Jeleniej Górze, na podstawie faktury VAT nr 2563 z dnia 24 lutego 2014 r. Firma Handlowa CDN Paweł Rurak, Weronika Rurak Spółka Jawna z siedzibą w Jeleniej Górze zakupiła przedmiotowy wyrób (jako „trąbkę w folii”) w liczbie 12 szt. od Filip i S-ka „Dromader” Spółka Jawna z siedzibą w Łodzi, na podstawie faktury VAT nr AA/1196/2014 z dnia 14 lutego 2014 r. 2 Przedmiotowa zabawka to trąbka, w całości wykonana z kolorowego, sztywnego tworzywa sztucznego. Posiada 4 ruchome przyciski (różowy, niebieski, pomarańczowy i zielony). W ustniku ma umieszczony stroik wydający dźwięk. Zabawka wydaje dźwięk po lekkim dmuchnięciu w ustnik. Opakowaniem zabawki jest worek foliowy z doczepioną etykietą ze znakiem CE, znakiem graficznym informującym, że zabawka jest nieodpowiednia dla dzieci poniżej 3 lat oraz ostrzeżenie w języku angielskim: „WARNING: Choking hazard – Small parts. Not for Children under 3 years”. Ponadto, na etykiecie znajdują się naklejki z następującymi informacjami: „Producent: Bowie Toys Industries Co. Ltd. 9/F Nan Fung Tower, 173 Des Voeux Rd., Hong Kong. Importer: Filip i s-ka DROMADER Sp. Jawna, 1. Pojezierska 90, 91-341 Łódź, Tel. 042 23 18, 042 612 23 19, fax. 042 650 09 22, www.dromader.com.pl, e-mail: dromader@dromader.com.pl. Importer: Filip i s-ka DROMADER sp. jawna, 91-341 Łódź, ul. Pojezierska 90” oraz znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); znak CE. Na zlecenie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we Wrocławiu zabawkę poddano badaniom dla zabawek o surowszych parametrach, tj. jako przeznaczoną dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, z uwagi na charakter i przeznaczenie zabawki, gdyż przedmiotową zabawką można operować w prosty sposób, poprzez dmuchnięcia w ustnik, budowa trąbki jest prosta, a umieszczona guziki nie wpływają na zmianę dźwięku. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie w zakresie zgodności wyrobu z wymaganiami zharmonizowanej normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne” , zwanej dalej „normą”, wykazały, iż ww. wyrób nie spełnia wymagań określonych w następujących punktach normy: • pkt 4.11b, z uwagi na odłączenie się od zabawki ustnika, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części, • pkt 7.1, z uwagi na zamieszczenie na zabawce ostrzeżenia dotyczącego wieku (0-3), które jest sprzeczne z przeznaczeniem zabawki, biorąc pod uwagę jej funkcję, rozmiar i charakterystykę. Mając na uwadze powyższe niezgodności, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iż przedmiotowa trąbka nie spełnia wymagań określonych w § 8 ust. 7 oraz w pkt 1.4.3 rozporządzenia i wydał w dniu 18 lipca 2014 roku, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, decyzję zakazującą Lidii Kwincińskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Kwincińska Lidia „Zabawki” Sprzedaż Detaliczna w Jeleniej Górze, udostępniania zabawki trąbka, kod EAN 6900362402761, na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. 3 Zgodnie z art. 40k ust. 1 ww. ustawy o systemie oceny zgodności, jeżeli organ wyspecjalizowany, który przeprowadził kontrolę stwierdzi, że wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, może w drodze decyzji zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 2 miesiące. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ww. ustawy o systemie oceny zgodności. Pismem z dnia 17 września 2014 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił Filip i S-ka „Dromader” Spółka Jawna z siedzibą w Łodzi, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki trąbka, kod EAN 6900362402761, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na znajdujące się na opakowaniu zabawki ostrzeżenie sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiaru i charakterystyki, oraz niezgodnej z wymaganiami pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się w wyniku badania od zabawki ustnika, który mieścił się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co powoduje ryzyko połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Zgodnie z § 8 ust. 7 rozporządzenia „ Na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 3-6 załącznika nr 3 do rozporządzenia, jeżeli są one sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki ”. Zgodnie natomiast z pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia „ Zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które sa przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek”. Mając na uwadze zagrożenia, jakie powodują stwierdzone niezgodności wyrobów, określone w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania administracyjnego z dnia 17 września 2014 r., Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie zakazu Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 18 lipca 2014 r. Na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie może w drodze decyzji przedłużyć zakaz do czasu zakończenia postępowania. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.) decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest on niezbędny ze względu na 4 ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia i życia użytkowników (małych dzieci), z uwagi na zagrożenie stwarzane przez przedmiotowy wyrób - ryzyko połknięcia małego elementu lub przedostania się go do dróg oddechowych dziecka. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Postępowanie administracyjne ma na celu wycofanie przedmiotowych wyrobu z obrotu lub usunięcie niezgodności wyrobu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.) od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departament Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: Lidia Kwincińska „Zabawki” Sprzedaż Detaliczna Ul. Wolności 254 58-560 Jelenia Góra Do wiadomości: 1. Filip i s-ka „Dromader” Spółka Jawna Ul. Pojezierska 90 91-341 Łódź 2. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (DJG-KBP-NU.8361.55.2014, DJG-KBP-NU.8361.120.2014) 3. a/a