DNR-163/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-93(10)/14/KBO Warszawa, dnia 4 września 2014 r. DECYZJA DNR-2/163/2014 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r., Nr 138, poz. 935, z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu przez „Gazelo” Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie zabawki edukacyjnej (słoń), numer serii G0 44926-0812-1476, EAN: 5907773939976, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454, z późń. zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w „Gazelo” Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach – Delegatura w Częstochowie stwierdzili w ofercie handlowej m. in. zabawkę edukacyjną (słoń), numer serii G0 44926-0812-1476, EAN: 5907773939976 (nr akt kontroli KJ-D-Cz.8361.23.2014). Jak ustalono, kontrolowana spółka zakupiła przedmiotowy wyrób w liczbie 360 szt. (jako „PLASTIC TOYS - elephant”) od SHANTOU JIATENG TOYS CO. LTD., Gounei, Lianxia, Chenghai, Shantou, China, na podstawie faktury nr PL5731304734 z dnia 6 września 2013 r. Przedmiotowy wyrób to zabawka do ciągnięcia - słoń, wykonana ze sztywnego tworzywa sztucznego. Posiada cztery koła o średnicy 64 mm o półkolistych zakończeniach, osadzone na metalowych osiach. Po bokach słoń ma powycinane otwory o różnych kształtach, a w spodniej części klapkę. Zabawka składa się z ośmiu klocków, dopasowanych kształtem do otworów bocznych. Na zabawce naklejone są papierowe, laminowane folią nalepki. Uszy słonia wymagają przymocowania do zabawki. 2 Opakowanie zabawki to plastikowa, elastyczna siatka. Klocki umieszczone są w foliowej torebce o obwodzie otworu 228 mm. Na kartoniku zabawki dołączonym do opakowania znajdują się m. in.: - znak CE, - „12 m+”, - Gazelo toys, - Gazelo sp. z o. o. 42-226 Częstochowa, ul. Zaciszańska 9/19, - WYPRODUKOWANO W CHINACH, - „ZABAWKA EDUKACYJNA NUMER SERII: G044926-0812-1476 PRODUCENT: MEICHENGXING TOYS FACTORY CHENGHAI DISTRICT, SHANTOU CITY, GUANGDONG PROVINCE, CHINA”, - kod kreskowy 5907773939979. Badania laboratoryjne wyrobu przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 23/2014 z dnia 6 lutego 2014 r.) wykazały niezgodność ww. wyrobu z wymaganiami pkt 5.1b normy zharmonizowanej PN-EN 71-1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (odłączyła się kokardka oraz odłamało się ucho słonia) stwarzających ryzyko uduszenia lub udławienia oraz elementu (ucho słonia) stwarzającego nadmierne ryzyko zranienia, co stanowi niezgodność z pkt 1.2, pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 Załącznika 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”. Badania próbki kontrolnej wyrobu przeprowadzone przez KOMAG Instytut Techniki Górniczej z siedzibą w Gliwicach (Sprawozdanie z badań Nr 139/DLS/2014) wykazały niezgodność przedmiotowego wyrobu z wymaganiami pkt 5.1b normy zharmonizowanej PN-EN 71-1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (kokarda, osłonki koła mieszczące się w cylindrze do badania małych części), które mogą zostać połknięte lub wprowadzone do jakiegokolwiek otwory w ciele dziecka, stwarzając ryzyko uduszenia lub udławienia. Powyższa nieprawidłowość stanowi niezgodność z pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 Załącznika 1 3 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Zgodnie z pkt 1.4.2 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia „ Zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych ”. Zgodnie natomiast z pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia „ Zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek”. Pismem z dnia 22 kwietnia 2014 r. (doręczonym stronie w dniu 28 kwietnia 2014 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił „Gazelo” Sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego prowadzonego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki edukacyjnej (słoń), numer serii G0 44926-0812- 1476, EAN: 5907773939976, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Postanowieniem z dnia 23 maja 2014 r. (doręczonym stronie w dniu 11 czerwca 2014 r.), Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 21 dni na wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z zasadniczymi wymaganiami w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej spółki. Strona została powiadomiona, jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 17 czerwca 2014 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 20 czerwca 2014 r.) strona poinformowała, iż podjęła działania mające na celu wycofanie z obrotu przedmiotowego wyrobu oraz, iż zamieściła na stronie internetowej ogłoszenie o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. Strona przesłała również listę odbiorców wyrobu. Wraz z pismem z dnia 30 czerwca 2014 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 7 lipca 2014 r.) strona przesłała ogłoszenie w gazecie (dzienniku) o zasięgu ogólnopolskim, w którym powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. 4 Wraz z pismem z dnia 3 lipca 2014 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 7 lipca 2014 r.) strona przesłała oświadczenia 17 odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu oraz 4 faktury korygujące potwierdzające zwrot wyrobu od 4 odbiorców. Pismem z dnia 11 lipca 2014 r. (doręczonym w dniu 17 lipca 2014 r.) strona została poinformowana o wynikających z art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.) uprawnieniach do czynnego udziału w sprawie, w tym m.in. o prawie do zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym oraz o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Z uprawnień tych strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził, co następuje: Na podstawie art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Natomiast z art. 5 ust. 21 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Ustalono, że „Gazelo” Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie jest importerem zabawki edukacyjnej (słoń), numer serii G0 44926-0812-1476, EAN: 5907773939976. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności 5 z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności. W niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez KOMAG Instytut Techniki Górniczej z siedzibą w Gliwicach wykazały niezgodność ww. wyrobu z wymaganiami pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Zgodnie z pkt 1.4.2 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia „ Zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych ”. Zgodnie natomiast z pkt 1.4.3 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia „ Zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek”. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia. Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, że strona wycofała przedmiotowy wyrób z obrotu, na dowód czego przedstawiła oświadczenia 17 odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz 4 faktury korygujące, potwierdzające wycofanie wyrobu od odbiorców. Ponadto, strona poinformowała konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu w dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz na swojej stronie internetowej w sposób wskazany w postanowieniu Prezesa UOKiK. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE.L. 2008.218.30) „wycofanie z obrotu” oznacza 6 dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie zaś z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departament Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: „Gazelo” Sp. z o. o. Ul. Zaciszańska 9/19 42-226 Częstochowa Do wiadomości: 1. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KJ-D-Cz.8361.23.2014) 2. a/a