DNR-158/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-17( 26 )/14/JWS Warszawa, 25 sierpnia 2014 r. DECYZJA DNR-2/ 158 /2014 Na podstawie art. 40j ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 z późn. zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania GAZELO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie do uiszczenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki – R 1 M LALKA , kod EAN 5907773933342, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. zobowiązuje GAZELO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie, do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne, 2. ustala wysokość opłaty, o której mowa w pkt 1, w kwocie 799,50 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt dziewięć złotych pięćdziesiąt groszy). UZASADNIENIE W toku postępowania administracyjnego prowadzonego przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie wprowadzenia do obrotu przez GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, zabawki produkcji chińskiej - R 1 M LALKA , kod EAN 5907773933342, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem MG”, GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie zakwestionowała wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (Sprawozdanie z badań nr 333/2013 z dnia 02 grudnia 2013 r.) 2 w zakresie niezgodności ww. zabawki z pkt 5.2 lit.c) normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na to, że w wyniku badania wytrzymałości na rozciąganie nastąpiło rozerwanie materiału i stało się dostępne włókniste wypełnienie. W piśmie z dnia 10 marca 2014 r. (data wpływu do UOKiK 13 marca 2014 r.) strona zwróciła się z wnioskiem o ponowne przebadanie zabawki – R 1 M LALKA , kod EAN 5907773933342 w niezależnym laboratorium. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej przeprowadziło Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska w Instytucie Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach (Sprawozdanie z badań nr 179/DLS/2014). Badania te wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań normy PN-EN 71-1:2011 określonych w pkt 5.2 lit.c), z uwagi na to, że po przeprowadzonych badaniach wytrzymałości szwów na rozciąganie, stwierdzono pojawienie się otworów w materiale powłokowym próbki zabawki, w które możliwe jest włożenie pręta o średnicy 12 mm na głębokość większą niż 6 mm, co oznacza łatwy dostęp do materiałów wypełniających lalkę. Koszt badań wyniósł 799,50 zł brutto, co stwierdza faktura VAT 00777/DP/2014 z dnia 24 kwietnia 2014 r. W związku z negatywnymi wynikami badań spółka GAZELO wycofała z obrotu kwestionowaną zabawkę, jak również powiadomiła konsumentów o występującej niezgodności. Pismem z dnia 11 sierpnia 2014 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił stronę o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie opłaty za badania laboratoryjne kwestionowanej zabawki. Organ prowadzący postępowanie również poinformował stronę o wynikających z art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), zwaną dalej „Kpa”, uprawnieniach do wypowiadania się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, a także przeglądania akt sprawy i sporządzania z nich notatek i odpisów. Z przedmiotowych uprawnień strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Stosownie do treści art. 40j ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 z późn. zm.), zwaną dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia zasadniczych lub szczegółowych wymagań, opłaty związane z badaniami ponosi osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu lub oddała go do użytku , zaś opłaty, o których mowa w ust. 1, organ wyspecjalizowany ustala na podstawie uzasadnionych kosztów badań, z uwzględnieniem 3 rodzaju badanego wyrobu oraz stopnia skomplikowania i zakresu przeprowadzonych badań (art. 40j ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności). Podmiotem wprowadzającym zabawkę - R 1 M LALKA , kod EAN 5907773933342 do obrotu jest GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie. Powyższe potwierdza faktura zakupu ww. wyrobu (INVOICE NO.: GA-5 z dnia 18 lipca 2013 r.) od chińskiego przedsiębiorcy - INTERNATIONAL TOYS TRADING LTD., RM. 806-808, 8/F, Hing Yip Commercial Centra, 272-284 Des Voeux Road Central, Sheung Wan, Hong Kong, jak również dokument SAD z dnia 26 sierpnia 2013 r. Koszt przeprowadzonych badań wyniósł 799,50 zł (650,00 zł + 23% VAT ), co wynika z wystawionej przez Instytut Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach faktury VAT 00777/DP/2014 z dnia 24 kwietnia 2014 r. Zakres badań obejmował zgodność zabawki z pkt 5.2 lit.c) normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w zakresie wytrzymałości na rozciąganie. Negatywny wynik badań laboratoryjnych obliguje organ wyspecjalizowany do ustalenia dla wprowadzającego do obrotu przedmiotową zabawkę opłaty za powyższe badania i zobowiązania go do jej uiszczenia. Zgodnie z treścią przepisu art. 38 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest organem wyspecjalizowanym. Ustalając wysokość tej opłaty Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, iż wyboru akredytowanej jednostki dokonano w oparciu o przekazane informacje o cenach tego rodzaju badań. Zakres przeprowadzonych badań był ściśle określony i dotyczył wyłącznie kwestionowanych przez stronę niezgodności. Przedmiotowa zabawka poddana została badaniom wytrzymałości szwów na rozciąganie - których wyniki okazały się negatywne. Mając powyższe na uwadze, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za w pełni uzasadnione określenie dla GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, opłaty za przeprowadzone w toku postępowania badanie laboratoryjne próbki kontrolnej zabawki w kwocie 799,50 zł. Na podstawie art. 40j ustawy o systemie oceny zgodności w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.) oraz art. 130 Kpa, GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, zobowiązany jest uiścić kwotę 799,50 zł na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku 4 o ponowne rozpatrzenie sprawy – w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzeka jak w sentencji. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 Kpa od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora DNR Jadwiga Gunerka Otrzymuje: 1. GAZELO Sp. z o.o. ul. Zaciszańska 9/19 42-226 Częstochowa 2. aa