DNR-144/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-70( 12 )/13/JWS Warszawa, 19 lipca 2013 r. DECYZJA DNR-2/144/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko Firmie Handlowej „MIRPOL” Import-Export Mirosława Wyszyńska – Spółka Jawna z siedzibą w Kołobrzegu, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki produkcji chińskiej - Laleczka, no. 213, kod EAN 4029069130004, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 15 – 23 stycznia 2013 r. w hurtowni z artykułami przemysłowymi przy ul. Sienkiewicza 9 w Kołobrzegu, naleŜącej do Firmy Handlowej „MIRPOL” Import-Export Mirosława Wyszyńska – Spółka Jawna z siedzibą w Kołobrzegu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie, Delegatura w Koszalinie stwierdzili w ofercie handlowej, m.in. zabawkę - Laleczka, no. 213, kod EAN 4029069130004. Jak wynikało z załączonej do akt faktury VAT nr FZ/69/2010 z dnia 27 stycznia 2010 r. ww. zabawka zakupiona została przez kontrolowanego w ilości 50 szt. od niemieckiego przedsiębiorcy GVT GUTMANN VERPACKUNGSTECHNIK, D-58332 SCHWELM, STEINHAUSER BERGSTRASSE 49. Przedmiotowa zabawka jest to laleczka typu Barbie o dł. 140 mm, wykonana z tworzywa sztucznego. Głowę lalki wykonano z gumy. Włosy lalki w kolorze Ŝółtym spięte są w koński ogon. Lalka ubrana jest w czarna sukienkę. Do zabawki dołączono zielony grzebień. Opakowanie zabawki stanowi torba z folii, na której naklejone zostały dwie etykiety z następującymi informacjami: • nazwą wyrobu: „ Han Ju Jing Pin, No.: 213”; • krajem produkcji: „MADE IN CHINA”; • oznakowaniem CE; 2 • kodem kreskowym 4029069130004; • danymi niemieckiego przedsiębiorcy: „VOLKER RASEHORN CMBH & CO, König-Georg- Stieg 5”; • znakiem graficznym ostrzegawczym dot. wieku (0-3); • ostrzeŜeniami: „ Uwaga: wyłącznie dla dzieci w wieku ponad 3 lata. Do zastosowania pod nadzorem osoby dorosłej. Zabawkę naleŜy przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci w wieku do 3 lat. Niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami zabawek. Z zabawki dziecko moŜe korzystać wyłącznie pod opieką osób dorosłych. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi i nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 71/AI/31/2013 z dnia 14 lutego 2013 r.) wykazały niezgodność pod kątem zbadanych wskaźników z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem MGPiPS”), z uwagi na obecność w główce lalki ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (2,12 ± 0,17)%. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności, Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań i w dniu 19 lutego 2013 r. wydał dla kontrolowanego decyzję zakazującą udostępniania 32 szt. zabawki – Laleczka, NO.: 213, kod EAN 4029069130004, na okres 2 miesięcy. Następnie akta z przeprowadzonej kontroli przekazał do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej równieŜ „Prezes UOKiK”) w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (dalej „ustawa o systemie oceny zgodności”). Pismem z dnia 29 marca 2013 r. Prezes UOKiK zawiadomił dystrybutora - Firmę Handlową „MIRPOL” Import-Export Mirosława Wyszyńska – Spółka Jawna z siedzibą w Kołobrzegu, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki produkcji chińskiej – Laleczka, no. 213, kod EAN 4029069130004, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia MGPiPS, z uwagi na obecność w główce lalki ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (2,12 ± 0,17)%, która to ilość moŜe wpływać szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa. 3 Treść przepisu § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia MGPiPS stanowi, iŜ zabawki nie mogą zawierać mieszanin, które są niebezpieczne w rozumieniu przepisów ustawy o substancjach i preparatach chemicznych, ani substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym klasy 3.7 – wykazującej działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniające i uchylające dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353 z 31.12.2008 r. ze zm.) w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) naleŜy do substancji o klasie zagroŜenia 3.7. Dla ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) limit określony w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak równieŜ dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE – załącznik XVII (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów. Następnie Prezes UOKiK decyzją nr DNR-2/57/2013 z dnia 02 kwietnia 2013 r. przedłuŜył zakaz udostępniania 32 szt. kwestionowanej zabawki wydany przez Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 19 lutego 2013 r. – do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. W piśmie z dnia 05 kwietnia 2013 r. (data wpływu 08 kwietnia 2013 r.) strona oświadczyła, Ŝe kwestionowaną zabawkę zakupiła jednorazowo w ilości 50 szt. i jej odbiorcami byli wyłącznie klienci detaliczni, którzy zakupili na podstawie paragonów fiskalnych 18 szt. laleczki. Na dowód powyŜszego, strona załączyła rozliczenie sprzedaŜy wyrobu. Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2013 r. wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na powiadomienie konsumentów wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami na stronie internetowej www.sklep.mirpol.net oraz w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim w formie ogłoszenia. Ponadto poinformował stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. 4 W odpowiedzi, w piśmie z dnia 07 maja 2013 r. (data wpływu 13 maja 2013 r.) strona powiadomiła, Ŝe powiadomiła konsumentów o stwierdzonej niezgodności. Na dowód powyŜszego załączyła do pisma wydruk wymaganego ogłoszenia z własnej strony oraz kopię strony z gazety Nasz Dziennik z dnia 06 maja 2013 r., na której zamieszczono ogłoszenie. Jednocześnie strona poinformowała, Ŝe znajdujące się na jej stanie 32 szt. Laleczki zostały przekazane do utylizacji, co potwierdziła kopią karty waŜenia nr 6874/2013-05. Pismem z dnia 05 czerwca 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań - przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią przepisu art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, za dystrybutora uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku przeprowadzonych badań laboratoryjnych stwierdzono niezgodność ww. zabawki z § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na obecność w główce lalki ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (2,12 ± 0,17)% (Sprawozdanie z badań nr 71/AI/31/2013 z dnia 14 lutego 2013 r.). Wskazana wyŜej niezgodność uzasadniała wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko Firmie Handlowej „MIRPOL” Import-Export Mirosława Wyszyńska – Spółka Jawna z siedzibą w Kołobrzegu - mającego na celu doprowadzenie do powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Zawarty w zabawce ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości, która moŜe być szkodliwa dla zdrowia uŜytkowników zabawki (dzieci), zaliczany jest do klasy 5 zagroŜenia 3.7 - wykazującej działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa. W świetle powyŜszego, zasadna była równieŜ decyzja Prezesa UOKiK przedłuŜająca zakaz udostępniania wyrobu wydany przez Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Na dowód przeprowadzonych działań przedstawiła dowody w postaci ogłoszeń zamieszczonych w jednym dzienniku i na stronie internetowej. Nadto przedstawiła dowód utylizacji znajdujących się na jej stanie 32 szt. kwestionowanej zabawki. Zgromadzony w toku prowadzonego postępowania materiał dowodowy jest wystarczający do uznania, iŜ przedmiotowa zabawka została wycofana z obrotu, a konsumenci poinformowani zostali o stwierdzonych niezgodnościach. Zgodnie z art. 2 pkt 15 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. – ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz.U.UE. L. 08.218.30) przez „wycofanie z obrotu” naleŜy rozumieć zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Stosownie do art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267) w zw. z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Wiceprezes Małgorzata Kozak Otrzymuje: FIRMA HANDLOWA „MIRPOL” IMPORT-EXPORT MIROSŁAWA WYSZYŃSKA – SPÓŁKA JAWNA ul. Sienkiewicza 9, 78-100 Kołobrzeg Do wiadomości: 1. Zachodniopomorski 6 Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dot.: ZNP.8361.8,42.2013 2. aa