DNR-132/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-169(3)/13/WK Warszawa, 5 lipca 2013 r. Decyzja DNR-2/132/2013 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) oraz art. 108 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 j.t.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłuŜyć wydany w dniu 28 maja 2013 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Małgorzaty Dryjańskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Dryjańska Małgorzata Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „KAMIX” w Ostrowie Wielkopolskim, zakaz dalszego udostępniania 55 sztuk zabawki – pchanka, kod EAN 5900700046269, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 oraz pkt 1.5 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.), do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. Uzasadnienie W toku kontroli przeprowadzonej u Małgorzaty Dryjańskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Dryjańska Małgorzata Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „KAMIX” w Ostrowie Wielkopolskim, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatury w Kaliszu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – pchanka, kod EAN 5900700046269. Biorąc pod uwagę funkcje i cechy charakterystyczne zabawki oraz uwzględniając wytyczne Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’ Tablica 16: „Zabawki do pociągania i popychania oraz zabawki wspomagające naukę chodzenia” – Kategoria 0 ), które stanowią, Ŝe ta kategoria zabawek nie jest właściwa dla dzieci w wieku 36 miesięcy lub starszych, 2 Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej poddał ją zgodnie z pkt 8.1. normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” badaniom o surowszych parametrach. W wyniku badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 115/2013 z dnia 6 maja 2013 r.) stwierdzono, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań ww. normy określonych w:
pkt 5.1b, z uwagi na odłączenie w wyniku badania wytrzymałości na rozciąganie cylindrycznych elementów (słuŜących do mocowania drąŜka do kaczki i łączenia dwóch części drąŜka) mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części;
pkt 6, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania (stwierdzono: arkusz I – 0,0335 mm, arkusz II – 0,0340 mm, wg normy 0,038 mm). W związku z powyŜszym Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe zabawka – pchanka, kod EAN 5900700046269 jest niezgodna ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 oraz pkt 1.5 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem” i w dniu 28 maja 2013 r. na podstawie art. 40k ust. 1 ww. ustawy o systemie oceny zgodności, wydał decyzję zakazującą Małgorzacie Dryjańskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Dryjańska Małgorzata Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „KAMIX” w Ostrowie Wielkopolskim, udostępniania 55 sztuk wyrobu na okres dwóch miesięcy. Przepis określony w art. 40k ust. 1 ww. ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ wyspecjalizowany, który ją przeprowadził stwierdził, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, moŜe w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuŜszy niŜ 2 miesiące. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ww. ustawy o systemie oceny zgodności postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyŜszym Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał akta kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemie oceny zgodności. 3 Pismem z dnia 5 lipca 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił „Pierot” Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – pchanka, kod EAN 5900700046269, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie uŜytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych oraz pkt 1.5 ww. załącznika do rozporządzenia, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko odcięcia dopływu powietrza lub uduszenia (asfiksji) dziecka poprzez zewnętrzne zatkanie jego dróg oddechowych oderwanymi kawałkami folii. Zgodnie z pkt 1.4.2 ww. załącznika do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, natomiast zgodnie z pkt 1.4.3 ww. załącznika do rozporządzenia, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Jednocześnie zgodnie z pkt 1.5 ww. załącznika, opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaŜy detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia (asfiksji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności w przypadku wszczęcia postępowania, o którym mowa w art. 41, organ wyspecjalizowany prowadzący postępowanie moŜe, w drodze decyzji, przedłuŜyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze fakt, iŜ kwestionowany wyrób stwarza ryzyko uduszenia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne przedłuŜenie zakazu Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 28 maja 2013 r. 4 Zakaz został przedłuŜony ze względu na niezgodności określone w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu ww. zabawki – pchanka, kod EAN 5900700046269. Zgodnie z art. 108 § 1 Kpa decyzji, od której słuŜy odwołanie, moŜe być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub Ŝycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed cięŜkimi stratami bądź teŜ ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo waŜny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia uŜytkowników, ze względu na ryzyko uduszenia, jakie stwarza przedmiotowa zabawka. Postępowanie ma na celu usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub jego wycofanie z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 j.t.) w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Małgorzata Dryjańska Z up. Prezesa Urzędu Ochrony prowadząca działalność gospodarczą Konkurencji i Konsumentów pod nazwą Dryjańska Małgorzata Zastępca Dyrektora Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „KAMIX” Departamentu Nadzoru Rynku ul. Bema 188 Jadwiga Gunerka 63-400 Ostrów Wielkopolski Do wiadomości: 1. „Pierot” Sp. z o. o. Skarbimierzyce nr 19 72-002 Dołuje 2. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (D/KA.NU.8361.56/.2013; D/KA.NU.8361.91.2013) 3. a/a