DNR-13/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-98(16)/09/KZ Warszawa, 15 stycznia 2009 r. Decyzja DNR-2/ 13/2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Piotra Demuth, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,SWEDE’’ Przedsiębiorstwo Wielobranżowe w Poznaniu, zabawki - pistolet nr 784-5, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Barbary Golanko, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Zabawki – upominki, artykuły dziecięce w Mikołajkach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - pistolet nr 784-5. Przedmiotowy wyrób został wprowadzony do obrotu przez importera Piotra Demutha, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,SWEDE’’ Przedsiębiorstwo Wielobranżowe w Poznaniu, który nabył go od Eastern Shore (HK) Interntional NO. 1508, Manseng Plaza, Rd. Lokwing, Kowloon, Hk. Zabawka pistolet nr 784-5 to zabawka składająca się z pistoletu na baterie, kajdanek, odznaki policyjnej, gwizdka. Na opakowaniu zabawki znajduje się następujący napis: 2 wyprodukowano w Chinach, a także ostrzeżenia: ,,Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 3 lat z uwagi na niebezpieczeństwo połknięcia małych elementów. Uwaga: do użytku wyłącznie pod nadzorem osób dorosłych. Opakowanie nie jest zabawką – nie udostępniać do zabawy, chronić przed dziećmi, opakowanie zachować w celach informacji. Zgodne z normą europejską EN – 71. Zabawka przeznaczona jest dla dzieci powyżej 3 lat działa na baterie (nie załączone). Uwaga! Należy wybrać bezpieczne miejsce do zabawy: nie na ulicy, piasku, wodzie. Nie zostawiać w pobliżu źródeł ciepła i w słońcu. Zabawkę należy użytkować pod bezpośrednim nadzorem osób dorosłych. Zabawkę należy przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci do lat 3. Podczas zabawy należy zachować środki ostrożności, ponieważ ich niezachowanie może grozić wypadkiem. W celu ochrony środowiska naturalnego zużytą zabawkę należy zwracać do punktu zakupu towaru lub instytucji zajmujących się recyklingiem artykułów elektrycznych’’. Na opakowaniu umieszczono również instrukcję obsługi zabawki. Oględziny przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie wykazały, że zabawka – pistolet nr 784-5 nie spełnia wymagań pkt 4.11 normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na małe wymiary znajdującego się w zestawie zabawki-gwizdka, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Wobec powyższego, Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 14 lipca 2009 r. wydał kontrolowanej tj. Barbarze Golanko, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Zabawki – upominki, artykuły dziecięce w Mikołajkach, decyzję zakazującą dalszego przekazywania użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 1 szt. zabawki – pistolet nr 784-5, na okres dwóch miesięcy. Na podstawie wyników przeprowadzonych oględzin, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iż zabawka - pistolet nr 784-5, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na małe wymiary znajdującego się w zestawie zabawki - gwizdka, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W związku z powyższym, Prezes UOKiK w dniu 20 sierpnia 2009 r. wszczął przeciwko importerowi Piotrowi Demuth, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą ,,SWEDE’’ Przedsiębiorstwo Wielobranżowe w Poznaniu (zwanemu dalej „stroną”) postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki - pistolet 3 nr 784-5, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2009 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu lub usunięcie stwierdzonych niezgodności oraz wyjaśnił, jakie należy przedstawić dowody na powyższą okoliczność. W dniu 20 sierpnia 2009 r., Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłużył wydany dla Barbary Golanko, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Zabawki – upominki, artykuły dziecięce w Mikołajkach, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przeciwko Piotrowi Demuth, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą ,,SWEDE’’ Przedsiębiorstwo Wielobranżowe w Poznaniu. W piśmie z dnia 14 września 2009 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż podjęła działania zmierzające do wycofania z obrotu zabawki - pistolet nr 784-5. Ponadto strona nadesłała listę odbiorców wyrobu, oświadczenia dystrybutorów o posiadaniu i nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz faktury korygujące. Jednocześnie strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż mimo wielu ponagleń, nie udało się jej uzyskać oświadczeń od dwóch dystrybutorów: Zofii Kasprzak, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia Zofia Kasprzak w Koninie oraz Gonzi w Zielonce. Ponadto strona oświadczyła, iż w przypadku uzyskania oświadczeń od ww. dystrybutorów zostaną one niezwłocznie przesłane do Prezesa UOKiK, natomiast faktury korygujące zostaną przekazane po dokonaniu odbioru wyrobu od posiadających go dystrybutorów. Pismem z dnia 28 września 2009 r. Prezes UOKiK wezwał przedsiębiorców: Zofię Kasprzak, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia Zofia Kasprzak w Koninie oraz Gonzi w Zielonce do przedstawienia oświadczeń o posiadaniu bądź nieposiadaniu zabawki - pistolet nr 784-5. W piśmie z dnia 6 października 2009 r. przedsiębiorca Zofia Kasprzak, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia Zofia Kasprzak w Koninie poinformowała Prezesa UOKiK, iż nie posiada na stanie magazynowym zabawki - pistolet nr 784-5. Pismem z dnia 4 października 2009 r., które wpłynęło do UOKiK w dniu 8 października 2009 r., strona nadesłała niektóre z brakujących faktur korygujących oraz oświadczenie Zofii Kasprzak, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Hurtownia Zofia Kasprzak w Koninie o nieposiadaniu zabawki - pistolet nr 784-5. 4 W piśmie z dnia 12 października 2009 r. przedsiębiorca Halina Kamińska, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Gonzi w Zielonce oświadczyła, iż posiada na stanie magazynowym 3 sztuki zabawki - pistolet nr 784-5, która została wycofana ze sprzedaży i zostanie zwrócona stronie. Pismem z dnia 22 października 2009 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iż w nadesłanych dowodach brakuje faktur korygujących, poświadczających zwrot wyrobu przez kilku kontrahentów strony. Ponadto w związku z nadesłanym do UOKiK oświadczeniem przedsiębiorcy Haliny Kamińskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą GONZI w Zielonce, informującym o posiadaniu na stanie magazynowym 3 sztuk zabawki - pistolet nr 784-5, Prezes UOKiK wezwał stronę, do odebrania ww. wyrobu i przedstawienia potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopii faktury korygującej, potwierdzającej zwrot przedmiotowego wyrobu do strony. Pismem z dnia 4 listopada 2009 r. strona nadesłała potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących. Pismem z dnia 6 listopada 2009 r. strona nadesłała fakturę korygującą poświadczającą zwrot do strony 3 sztuk zabawki - pistolet nr 784-5 od przedsiębiorcy Haliny Kamińskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą GONZI w Zielonce. Pismem z dnia 19 listopada 2009 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Piotr Demuth, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ,,SWEDE’’ Przedsiębiorstwo Wielobranżowe w Poznaniu jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę - pistolet nr 784-5. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa 5 członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Oględziny przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie wykazały, że zabawka – pistolet nr 784-5 nie spełnia wymagań pkt 4.11 normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, że wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeżeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako że norma PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano oględziny, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność zabawki – pistolet nr 784-5 z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia, z uwagi na małe wymiary znajdującego się w zestawie zabawki - gwizdka, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko udławienia się dziecka podczas zabawy i może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iż zabawka – pistolet nr 784-5, nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia. Strona przedstawiła potwierdzone za zgodność z oryginałem oświadczenia odbiorców o braku lub posiadaniu ww. wyrobu w ofercie sprzedaży. Od dystrybutorów, którzy posiadali wyrób na stanie magazynowym, strona odebrała go, na dowód czego przekazała kopie faktur korygujących. Powyższe działania strony potwierdzają, iż przedmiotowa zabawka została wycofana z obrotu. 6 Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: Piotr Demuth ,,SWEDE’’ Przedsiębiorstwo Wielobranżowe ul. Romana Maya 1 61-371 Poznań Do wiadomości: 1. Barbara Golanko Zabawki-upominki, artykuły dziecięce Pl. Wolności 9 11-730 Mikołajki 2. Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a