DNR-124/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-237(11)/10/IS Warszawa, dnia 5 maja 2011 r. DECYZJA DNR-2/124/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – Filip i s-ka DROMADER Spółka Jawna z siedzibą w Łodzi, zabawki – piramidka , NO 2008 A, kod kreskowy 5900364374098, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Hurtowni Zabawek Toys Blicharz S. j. z siedzibą w Lublinie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – piramidka , NO 2008 A, kod kreskowy 5900364374098. Filip i s-ka DROMADER Sp. j. z siedzibą w Łodzi zakupiła zabawkę od BOWIE TOYS INDUSTRIES CO., LTD, ROOM 902, 9/F., NAN FUNG TOWER, 173 DES VOEUX RD., CENTRAL, H.K. na podstawie faktury INVOICE OF THE UNDERMENTIONED GOODS SHIPPED PER „COSCO CHINA” V.0029W z dnia 14 grudnia 2009 r. Przedmiotowa zabawka to piramidka składająca się z 10 kolorowych elementów w kształcie miseczek o okrągłych otworach wykonanych z tworzywa sztucznego oraz pozytywki. Poszczególne elementy (miseczki) róŜnią się między sobą średnicą. Wszystkie miseczki posiadają taką samą głębokość. Krawędzie miseczek są gładkie i nie posiadają zadziorów. Poszczególne elementy nakładane na siebie tworzą piramidkę. KaŜda miseczka posiada jeden otwór o wymiarach 2 mm. 2 Na opakowaniu zabawki umieszczono wizerunek dziecka w wieku niemowlęcym bawiącego się zabawką oraz etykietę z następującymi informacjami i ostrzeŜeniami: Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat. Zawiera małe elementy lub istnieje moŜliwość oddzielenia małych elementów, które mogą spowodować udławienie się drobnymi elementami zabawki. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. Uwaga! Do uŜytku pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej. Zabawka wspomaga rozwój koordynacji wzrokowo ruchowej małego dziecka – zachęcając do zabawy. Rozwija zdolności manualne. Wprowadza malucha w zaczarowany świat kolorów i kształtów. Wykonana z mocnych i bezpiecznych materiałów. Uwaga! Opakowanie nie jest zabawką – nie udostępniać do zabawy. Prosimy o zachowanie opakowania wraz z ostrzeŜeniami i pozostałymi informacjami do późniejszej korespondencji. Dziecku przekazywać zabawkę bez opakowania. Dbaj o czystość zabawki w trosce o zdrowie swojego dziecka. Przed pierwszym podaniem zabawki dziecku naleŜy umyć ją w czystej wodzie, z dodatkiem mydła dla niemowląt lub parzyć wrzątkiem (nie uŜywać detergentów). Przed podaniem dziecku zabawki, kaŜdorazowo naleŜy sprawdzić jej czystość i jakość, Importer Filip i s-ka DROMADER Sp. j., 91-341 Łódź, ul. Pojezierska 90, tel. 0426122318, 0426122319, fax 0426500922, www.dromader.com.pl , e-mail: dromader@dromader.com.pl , znak graficzny ostrzegawczy „0-3” oraz oznakowanie CE. Ponadto na opakowaniu zabawki umieszczono napisy w języku angielskim. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki łatwe do chwytania małymi rączkami, potrząsania lub ściskania o prostym wzorze są klasyfikowane do kategorii V – zabawki dla niemowląt do oglądania, chwytania i/ lub ściskania, wskazaną zabawkę poddano badaniom organoleptycznym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Na przeznaczenie przedmiotowej zabawki dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat wskazywał jej wygląd, konstrukcja i wykonanie. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 2 z dnia 18 października 2010 r.) wykazały, Ŝe zabawka – piramidka , NO 2008 A, kod kreskowy 5900364374098, nie jest zgodna z wymaganiami zawartymi w pkt. 5.12a normy PN-EN 71- 1:2005+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na brak jednego otworu. Pismem z dnia 16 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – Filip i s-ka DROMADER Sp. j. z siedzibą w Łodzi (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – piramidka , NO 2008 A, kod kreskowy 5900364374098, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi 3 w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na brak drugiego otworu w zabawce, co stwarza ryzyko uduszenia w przypadku nałoŜenia zabawki na nos lub usta małego dziecka. Drugi otwór w zabawce jest niezbędny w celu zminimalizowania prawdopodobieństwa, Ŝe oba otwory zostaną zablokowane jednocześnie. Jednocześnie, postanowieniem z dnia 20 grudnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Pismem z dnia 29 grudnia 2010 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 3 stycznia 2011 r.) strona poinformowała o podjęciu działań, mających na celu wycofanie z obrotu zabawki – piramidka , NO 2008 A, kod kreskowy 5900364374098, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami rozporządzenia. Do ww. pisma strona dołączyła wzór pisma skierowanego do odbiorców wyrobu, informującego o stwierdzonej niezgodności zabawki z prośbą o podanie przez kontrahentów stanu posiadania wyrobu, w celu jego odebrania i wystawienia faktury korygującej. Pismem z dnia 14 stycznia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 19 stycznia 2011 r.) Filip i s-ka DROMADER Sp. j. z siedzibą w Łodzi poinformowała o zakończeniu procesu wycofywania z obrotu zabawki – piramidka , NO 2008 A, kod kreskowy 5900364374098, na dowód czego przesłała: listę adresową 18 odbiorców zabawki oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem przez doradcę podatkowego Małgorzatę Krzechkę kopie: oświadczeń 16 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki, oświadczeń 2 kontrahentów o posiadaniu na stanie magazynowym zabawki oraz faktur korygujących potwierdzających zwrot zabawki przez 2 kontrahentów do strony. Ponadto strona nadesłała pełnomocnictwo udzielone doradcy podatkowemu wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej. Pismem z dnia 19 stycznia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 24 stycznia 2011 r.) strona poinformowała o zniszczeniu w dniu 17 stycznia 2011 r. odebranych od kontrahentów zabawek w ilości 21 sztuk. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismem z dnia 2 lutego 2011 r. poinformował pełnomocnika strony, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje mu prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma . 4 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Filip i s-ka DROMADER Sp. j. z siedzibą w Łodzi jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę – piramidka , NO 2008 A, kod kreskowy 5900364374098. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 2 z dnia 18 października 2010 r.) wykazały niezgodność przedmiotowej zabawki z pkt. 5.12a normy PN-EN 71-1:2005+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”. Zgodnie z art. 13 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. W związku z tym, Ŝe ww. norma PN-EN 71-1:2005+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , w oparciu o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera – Filip i s-ka DROMADER Sp. j. z siedzibą w Łodzi o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przedmiotowej zabawki, niezgodnej z 5 zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia. Z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono Filip i s-ka DROMADER Sp. j. z siedzibą w Łodzi o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania go z obrotu i wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Strona w toku prowadzonego postępowania nadesłała dowody, potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczającą podstawą do uznania, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. Małgorzata Krzechka Kancelaria Doradztwa Podatkowego ul. Turoszowska 7/6 91-025 Łódź pełnomocnik Filip i s-ka DROMADER Sp. j. ul. Pojezierska 90 91-341 Łódź Do wiadomości: 1. Hurtownia Zabawek Toys Blicharz S. j. ul. Smoluchowskiego 1 20-474 Lublin 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (LNB-42-79/10) 3. a/a