DNR-106/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 19 października 2009 r. DECYZJA nr DNR-1/106/2009 Na podstawie art. 67a § 1 pkt 2 w związku z art. 2 § 2, art. 3 pkt 3 lit. c), art. 51 § 1, art. 53 § 1 oraz art. 57 § 1,2,3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na wniosek przedsiębiorcy Marka Cieczko, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie, rozkłada na 25 rat płatnych miesięcznie zaległość podatkową w wysokości 15 000 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych), stanowiącą karę pienięŜną nałoŜoną na tego przedsiębiorcę decyzją Prezesa UOKiK nr DNR-1/58/2009 z dnia 9 czerwca 2009 r. oraz nalicza odsetki za zwłokę i opłatę prolongacyjną: 1. pierwszą ratę w wysokości 1000 zł (słownie: tysiąc złotych) - zapłacono w dniu 15 września 2009 r., odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) płatne do dnia 2 listopada 2009 r., 2. drugą ratę w wysokości 660 zł (słownie: sześćset sześćdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 4 zł (słownie: cztery złote), płatne do dnia 2 listopada 2009 r., 3. trzecią ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 6 zł (słownie: sześć złotych), płatne do dnia 1 grudnia 2009 r., 4. czwartą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 9 zł (słownie: dziewięć złotych), płatne do dnia 4 stycznia 2010 r., 5. piątą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych), płatne do dnia 1 lutego 2010 r., DNR-70-233(37)/08/09/TN 2 6. szóstą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 13 zł (słownie: trzynaście złotych), płatne do dnia 1 marca 2010 r., 7. siódmą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 16 zł (słownie: szesnaście złotych), płatne do dnia 1 kwietnia 2010 r., 8. ósmą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 18 zł (słownie: osiemnaście złotych), płatne do dnia 4 maja 2010 r., 9. dziewiątą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 21 zł (słownie: dwadzieścia jeden złotych), płatne do dnia 1 czerwca 2010 r., 10. dziesiątą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 23 zł (słownie: dwadzieścia trzy złote), płatne do dnia 1 lipca 2010 r., 11. jedenastą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 26 zł (słownie: dwadzieścia sześć złotych), płatne do dnia 2 sierpnia 2010 r., 12. dwunastą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 28 zł (słownie: dwadzieścia osiem złotych), płatne do dnia 1 września 2010 r., 13. trzynastą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 30 zł (słownie: trzydzieści złotych), płatne do dnia 1 października 2010 r., 14. czternastą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 33 zł (słownie: trzydzieści trzy złote), płatne do dnia 2 listopada 2010 r., 15. piętnastą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 35 zł (słownie: trzydzieści pięć złotych), płatne do dnia 1 grudnia 2010 r., 16. szesnastą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 38 zł (słownie: trzydzieści osiem złotych), płatne do dnia 3 stycznia 2011 r., 3 17. siedemnastą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 40 zł (słownie: czterdzieści złotych), płatne do dnia 1 lutego 2011 r., 18. osiemnastą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 42 zł (słownie: czterdzieści dwa złote), płatne do dnia 1 marca 2011 r., 19. dziewiętnastą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 45 zł (słownie: czterdzieści pięć złotych), płatne do dnia 1 kwietnia 2011 r., 20. dwudziestą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 47 zł (słownie: czterdzieści siedem złotych), płatne do dnia 2 maja 2011 r., 21. dwudziestą pierwszą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 50 zł (słownie: pięćdziesiąt złotych), płatne do dnia 1 czerwca 2011 r., 22. dwudziestą drugą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 52 zł (słownie: pięćdziesiąt dwa złote), płatne do dnia 1 lipca 2011 r., 23. dwudziestą trzecią ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 54 zł (słownie: pięćdziesiąt cztery złote), płatne do dnia 1 sierpnia 2011 r., 24. dwudziestą czwartą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 57 zł (słownie: pięćdziesiąt siedem złotych), płatne do dnia 1 września 2011 r., 25. dwudziestą piątą ratę w wysokości 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), odsetki za zwłokę w wysokości 11 zł (słownie: jedenaście złotych) oraz opłatę prolongacyjną w wysokości 59 zł (słownie: pięćdziesiąt dziewięć złotych), płatne do dnia 3 października 2011 r. Uzasadnienie Decyzją nr DNR-1/58/2009 z dnia 9 czerwca 2009 r., na podstawie art. 33a ust. 2 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 4 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106 i Nr 18, poz. 97), po przeprowadzeniu wszczętego z urzędu postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa łóŜeczek: MONIKA + kółka, MONIKA + szuflada oraz MONIKA + bujak, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Marka Cieczko, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, Ŝe przedsiębiorca ten wprowadził na rynek produkty niespełniające ogólnych wymagań bezpieczeństwa i nałoŜył na niego karę pienięŜną w wysokości 15 000 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych), płatną do budŜetu państwa. Pismem z dnia 17 czerwca 2009 r. przedsiębiorca Marek Cieczko, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie (strona postępowania) złoŜył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją nr DNR-1/58/2009 z dnia 9 czerwca 2009 r. Strona postępowania we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakwestionowała wskazaną przez Prezesa UOKiK liczbę wadliwych łóŜeczek: MONIKA + kółka, MONIKA + szuflada oraz MONIKA + bujak, która była uwzględniona przy wymierzeniu kary. Ponadto strona postępowania wniosła o zmniejszenie kary pienięŜnej z uwagi na złą sytuacją finansową firmy. Postanowieniem z dnia 21 lipca 2009 r. Prezes UOKiK stwierdził uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W związku z uprawomocnieniem się w/w postanowienia, decyzja nr DNR-1/58/2009 z dnia 9 czerwca 2009 r. stała się prawomocna 29 czerwca 2009 r. Pismem z dnia 11 września 2009 r. przedsiębiorca Marek Cieczko, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie, poinformował Prezesa UOKiK o wpłaceniu 1000 zł oraz zwrócił się z prośbą o rozłoŜenie pozostałej kwoty na 24 raty. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na mocy decyzji nr DNR-1/58/2009 z dnia 9 czerwca 2009 r., nałoŜył na przedsiębiorcę Marka Cieczko, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie karę pienięŜną w wysokości 15 000 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych) za wprowadzenie na rynek produktów niespełniających wymagań bezpieczeństwa, tj. łóŜeczek: MONIKA + kółka, MONIKA + szuflada oraz MONIKA + bujak. Strona postępowania złoŜyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i zmniejszenie kary pienięŜnej 5 ze względu na jej złą sytuację finansową. Z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy – stwierdzonego prawomocnym postanowieniem Prezesa UOKiK - strona postępowania zwróciła się z prośbą o rozłoŜenie na raty nałoŜonej na nią kary pienięŜnej. Zgodnie z art. 2 § 2 ordynacji podatkowej, jeŜeli odrębne przepisy nie stanowią inaczej, przepisy działu III tej ustawy stosuje się równieŜ do opłat oraz niepodatkowych naleŜności budŜetu państwa, do których ustalenia lub określenia uprawnione są inne niŜ wymienione w § 1 pkt 1 tego przepisu organy, tzn. organy podatkowe. W myśl art. 3 pkt 8 ordynacji podatkowej przez niepodatkowe naleŜności budŜetowe naleŜy rozumieć niebędące podatkami i opłatami naleŜności stanowiące dochód budŜetu państwa lub budŜetu jednostek samorządu terytorialnego, wynikające ze stosunków publicznoprawnych. Stosownie do art. 67a § 1 pkt 2 ordynacji podatkowej, organ podatkowy moŜe na wniosek podatnika rozłoŜyć zapłatę zaległości podatkowej (w tym przypadku: kary pienięŜnej) na raty w przypadkach uzasadnionych waŜnym interesem podatnika. W ocenie organu nadzoru, przedsiębiorca Marek Cieczko, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek w Grzybnie we wniosku z dnia 11 września 2009 r. wykazał, iŜ nie jest w stanie zapłacić jednorazowo nałoŜonej na niego decyzją Prezesa UOKiK nr DNR-1/58/2009 z dnia 9 czerwca 2009 r. kary pienięŜnej w wysokości 15 000 zł. Jednorazowa spłata kary byłaby znacznie utrudniona ze względu na cięŜką sytuację finansową strony postępowania i przyczyniłaby się do zwolnienia części pracowników. Zgodnie z opinią wyraŜoną przez Naczelny Sąd Administracyjny ,, waŜny interes podatnika to sytuacja, gdy z powodu nadzwyczajnych, losowych przypadków podatnik nie jest w stanie uregulować zaległości podatkowych. Będzie to utrata moŜliwości zarobkowania, utrata losowa majątku. (wyrok NSA z dnia 22 kwietnia 1999 r., SA/Sz 850/98, niepubl.). W przypadku wydawania decyzji na podstawie art. 67a § 1 pkt 2 ordynacji podatkowej, Prezes UOKiK powinien jednocześnie rozłoŜyć na raty odsetki za zwłokę. Zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 29 czerwca 2009 r. w sprawie odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych oraz obniŜonej stawki odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych (M.P. Nr 41, poz. 654) odsetki za zwłokę wynoszą 10% w skali roku. W § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, a takŜe zakresu informacji, które 6 muszą być zawarte w rachunkach (Dz. U. Nr 165 poz. 1373 oraz z 2008 r. Nr 236, poz. 1633), zwanego dalej „rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r.”, zawarto wzór, według którego nalicza się odsetki za zwłokę: Kz x L x O --------------- = On = Opz 365 Wysokość odsetek za zwłokę (On po zaokrągleniu Opz) jest uzaleŜniona od kwoty odroczonej lub rozłoŜonej na raty zaległości podatkowej (Kz – 15 000 zł), liczby dni zwłoki (L – 64) oraz stawki odsetek za zwłokę w stosunku rocznym (O - 10%). Wysokość odsetek za zwłokę (263 zł) po rozłoŜeniu na 25 rat wyniosła 11 zł, przypadających na kaŜdą ratę. Na podstawie art. 53 § 4 ordynacji podatkowej odsetki za zwłokę naliczane są od dnia następującego po dniu upływu terminu, w którym strona postępowania była obowiązana dokonać wpłaty podatku (tj. kary pienięŜnej) na rachunek Prezesa UOKiK. Zgodnie z § 9 rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r., od zaległości podatkowych, których zapłata została odroczona lub rozłoŜona na raty, odsetki za zwłokę są naliczane do dnia wniesienia podania o odroczenie lub rozłoŜenie na raty zapłaty zaległości podatkowej, włącznie z tym dniem. Decyzja Prezesa UOKiK uprawomocniła się w dniu 29 czerwca 2009 r., a strona postępowania powinna była uiścić karę do dnia 13 lipca 2009 r. Strona wniosła podanie o rozłoŜenie na raty kary pienięŜnej w dniu 15 września 2009 r. Zgodnie z art. 63 § 1 ordynacji podatkowej, odsetki za zwłokę zaokrągla się do pełnych złotych w ten sposób, Ŝe końcówki kwot wynoszące mniej niŜ 50 groszy pomija się, a końcówki kwot wynoszące 50 i więcej groszy podwyŜsza się do pełnych złotych. W przypadku wydawania decyzji na podstawie art. 67a § 1 pkt 2 ordynacji podatkowej, zgodnie z art. 57 § 1 tej ustawy Prezes UOKiK powinien jednocześnie naliczyć opłatę prolongacyjną. Stosownie do postanowień art. 57 § 2 ordynacji podatkowej, wysokość opłaty prolongacyjnej wynosi 50% stawki odsetek za zwłokę, czyli 5% w skali roku. W § 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. zawarto wzór, według którego nalicza się opłatę prolongacyjną: K x L x S --------------- = OP = OPpz 365 Wysokość opłaty prolongacyjnej (OP po zaokrągleniu OPpz) jest uzaleŜniona od kwoty odroczonej lub rozłoŜonej na raty zaległości podatkowej (K – 580 zł albo 660 zł), liczby dni, na które rozłoŜono na raty zapłatę zaległości podatkowej (L – 48, 77, 111, 139, 167, 198, 231, 7 259, 289, 321, 351, 381, 413, 442, 475, 504, 532, 563, 594, 624, 654, 685, 716, 748) oraz stawki opłaty prolongacyjnej (S - 5%). Stosownie do § 11 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r., opłata prolongacyjna jest naliczana w przypadku wydania decyzji o odroczeniu lub rozłoŜeniu na raty zapłaty zaległości podatkowej – od dnia następującego po dniu, w którym złoŜono podanie w tej sprawie. Strona postępowania wniosła podanie o rozłoŜenie na raty kary pienięŜnej w dniu 15 września 2009 r. Zgodnie z § 12 ust. 1 w/w rozporządzenia, w przypadku wydania decyzji o rozłoŜeniu na raty zapłaty podatku lub zaległości podatkowej opłata prolongacyjna jest naliczana odrębnie od kaŜdej raty przypadającej do zapłaty. W świetle § 12 ust. 2 powyŜszego rozporządzenia opłata prolongacyjna jest naliczana za okres do dnia upływu odroczonego terminu płatności podatku lub zaległości podatkowej albo terminu zapłaty poszczególnych rat podatku lub zaległości podatkowej. Zgodnie z art. 63 § 1 ordynacji podatkowej, opłaty prolongacyjne zaokrągla się do pełnych złotych w ten sposób, Ŝe końcówki kwot wynoszące mniej niŜ 50 groszy pomija się, a końcówki kwot wynoszące 50 i więcej groszy podwyŜsza się do pełnych złotych. Biorąc pod uwagę powyŜsze, rozłoŜenie na raty nałoŜonej kary pienięŜnej oraz ustalenie odsetek za zwłokę i opłaty prolongacyjnej naleŜy uznać za uzasadnione. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Poszczególne raty, na które została rozłoŜona kara pienięŜna oraz odsetki i opłaty prolongacyjne naleŜy wpłacić na konto Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 . Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuje: Marek Cieczko Zakład Stolarski „BOBAS” Cieczko Marek Grzybno 19 87-327 Bobrowo