DKK-87/2018

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW MAREK NIECHCIAŁ Warszawa, 30 maja 2018 r. DKK2-423/1/18/AI DECYZJA nr DKK-87/2018 Na podstawie art. 18 w związku z art. 13 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 229 ze zm. ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego wszczętego na wniosek PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie, wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, polegającej na nabyciu przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie części mienia Przedsiębiorstwa Napraw Infrastruktury sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w Warszawie, w zakresie wskazanym we wniosku zgłoszeniowym. UZASADNIENIE W dniu 20 kwietnia 2018 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego dalej „Prezesem Urzędu” lub „organem antymonopolowym”, wpłynęło zgłoszeni e zamiaru koncentracji, polegającej na nabyciu przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie , zwane dalej „ PLK ”, „Zgłaszający” lub „Wnioskodawca”, części mienia Przedsiębiorstwa Napraw Infrastruktury sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w Warszawie , zwanego dalej „ PNI ”. W związku z tym, iż: 1. spełnione zostały niezbędne przesłanki uzasadniające zgłoszenie zamiaru koncentracji, bowiem:  łączny światowy obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekroczył równowartość 1 mld euro, tj. kwotę określoną w art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i kon sumentów (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 229 ze zm. - zwanej dalej „ustawą o ochronie konkurencji”), jak i równowartość 50 mln euro obrotu na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, tj. kwotę określoną w art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji,  nabycie przez przedsiębiorcę części mienia innego przedsiębiorcy (całości lub części przedsiębiorstwa), jeżeli obrót realizowany przez to mienie w którymkolwiek z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie przekroczył Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 2 na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej równowartość 1 0 mln euro, jest jednym ze sposobów koncentracji określonym w art. 13 ust. 2 pkt 4 ustawy o ochronie konkurencji, 2. w sprawie nie występuje żadna okoliczność z katalogu przesłanek wymienionych w art. 14 ustawy o ochronie konkurencji, wyłączająca obowiązek zgłoszenia zamiaru przedmiotowej koncentracji, zostało wszczęte postępowanie antymonopolowe, o czym - zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) – organ antymonopolowy zawiadomił Wnioskodawcę pismem z 2 7 kwietnia 2018 r. W trakcie postępowania organ antymonopolowy ustalił, co następuje: Uczestnicy koncentracji PLK (aktywny uczestnik koncentracji) koncentruje swoją działalność na zarządzani u infrastrukturą kolejową, w tym udostępniani u linii kolejowych i obiektów infra struktury usługowej, świadczeni u usług z tym związanych i pobierani u z tego tytułu opłat 1 , prowadzeniu ruchu kolejowego, utrzymywaniu infrastruktury kolejowej w stanie zapewniającym bezpieczny ruch kolejowy, zarządzani u nieruchomościami będącymi elementami infrastruktury kolejowej, budowie, rozwoju i modernizacji sieci kolejowej. Wnioskodawca jest zarządcą narodowej sieci linii kolejowy ch i największym zarządcą infrastruktury kolejowej w Polsce, z arządzającym ok. 18,5 tys. km linii kolejowych, co stanowi ok. 96% eksploatowanej sieci kolejowej w kraju. Zgłaszający stoi na czele grupy kapitałowej PLK, w skład której wchodzą:  Pomorskie Przedsiębiorstwo Mechaniczno - Torowe sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsk u – prowadzi działalność w szczególności w zakresie robót związanych z budową dróg szynowych i kolei podziemnej,  Dolnośląskie Przedsiębiorstwo Napraw Infrastruktury Komunikacyjnej DOLKOM sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu - prowadzi działalność w szczególności w zakresie robót związanych z budową dróg szynowych i kolei podziemnej, mostów, tuneli, rurociągów przesyłowych i sieci ,  Zakład Robót Komunikacyjnych – DOM w Poznaniu sp. z o.o. z siedz ibą w Poznaniu - prowadzi działalność w szczególności w zakresie budowy i modernizacji dróg i autostrad oraz robót związanych z budową dróg szynowych i kolei podziemnej infrastruktury kolejowej, mostów, tuneli, dróg i autostrad.  Przedsiębiorstwo Napraw i U trzymania Infrastruktury Kolejowej w Krakowie sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie - prowadzi działalność w szczególności w zakresie robót związanych z budową dróg szynowych i kolei podziemnej, dróg, autostrad, mostów i tuneli oraz pozostałych obiektów inżynierii lądowej i wodnej . 1 PLK udostępniani a infrastruktur ę kolejow ą przewoźnikom na równych zasadach, określonych w ustawie o transporcie kolejowym oraz rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Budownictwa w sprawie udostępniania infrastruktury kolejowej. Kalkulacja stawek za dostęp do infrastruktury kolejowej podlega regulacji Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, który m. in. sprawuje nadzór nad poprawnością ustalania i pobierania przez zarządcę opłat za udostępnianie infrastruktury kolejowej. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 3 Większościowym akcjonariuszem PLK jest Skarb Państwa. Akcjonariat PLK na dzień zgłoszenia przedstawiał się nastę puj ą co: Skarb Państwa – [tajemnica przedsiębiorstwa] % głosów na WZA, PKP S.A. – [tajemnica przedsiębiorstwa] % głosów na WZA. PNI (pasywny uczestnik koncentracji) jest firm ą budowlaną , realizującą kompleksowo zadania inwestycyjne w zakresie projektowania, budowy, modernizacji i remontów infrastruktury kolejowej ( usług budowlano - montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej) , obejmujących m.in.:  budow ę i napraw ę torów szlakowych , rozjazdów, torów stacyjnych , bocznic kolejowych, peronów oraz obiektów inżynieryjnych (mosty, wiadukty, przepusty) ,  budow ę i modernizacj ę układu torowego na stacjach w pełnym zakresie ,  oczyszczenie lub wymian ę podsypki, odbudow ę skarp i rowów, umocnienie rowów, budow ę drenaży, utrzymanie ciągów odwodnieniowych ,  mechaniczne p odbicie podkładów oraz regulację torów i rozjazdów ,  zgrzewanie i spawanie termitowe szyn i rozjazdó w w torze,  naprawy główne i remonty przejazdów drogowych wraz z zabudową nowej nawierzchni,  likwidacj ę torów i rozjazdów ,  montaż i demontaż przęseł torowych i rozjazdów . Według stanu z 31 grudnia 2017 r. właścicielem 100% kapitału zakładowego PNI był Budimex Kolejnictwo S.A. z siedzibą w Warszawie, przedsiębiorca zależny Budimex S.A., wchodzący w skład grupy kapitałowej kontrolowanej przez Grupo Ferrovial S.A. z siedzibą w Madrycie. PNI nie posiada podmiotów zależnych. Opis i przyczyny koncentracji Planowana koncentracja została zgłoszona w trybie art. 13 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy o ochronie konkurencji i polega na nabyciu przez PLK całości przedsiębiorstwa PNI od syndyka masy upadłości . Jak wynika z informacji zawar tych w zgłoszeniu, Zarząd PNI złożył 30 listopada 2012 r. do Sądu Rejonowego dla Warszawy Pragi - Północ w Warszawie Wydziału IX Gospodarczego ds. Upadłościowych i Naprawczych wniosek o upadłość z możliwością zawarcia układu. Sąd ten postanowił o uchyleniu zarządu własnego PNI i ustanowił zarządcę masy upadłości. W dniu 2 marca 2018 r. s yndyk masy upadłości złożył do Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie Wydziału X Gospodarczego ds. U padłościowych i Restrukturyzacyjnych warunki przetargu na zakup całości PNI. W arunki przetargu zostały zatwierdzone przez s ędziego komisarza postanowieniem z 4 marca 2018 r. PLK złożył a ofertę na zakup PNI (oferta PLK była jedyn ą ofert ą). S yndyk masy upadłości wybrał PLK jako oferenta, na rzecz którego nastąpi zbycie przedsiębiorstwa upadłego, a sędzia -komisarz ten wybór zatwierdziła. W ramach procesu nabycia Zgłaszający wejdzie w posiadanie wszystkich aktywów PNI , wraz z pracownikami. Jak wskazuje PLK, w oparciu o nabywane mienie [tajemnic a przedsiębiorstwa] . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 4 Rynki właściwe, na które koncentracja wywiera wpływ W myśl art. 4 pkt 9 ustawy o ochronie konkurencji przez rynek właściwy rozumie się rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości, w tym jakość, są uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na którym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice cen i koszty transportu, panują zbliżone warunki konkur encji. A zatem rynek ten wyznaczają zasadniczo dwa elementy: towar ( rynek produktowy ) i terytorium ( rynek geograficzny ). Mając na uwadze powyższe oraz kryteria wyznaczania rynków właściwych, na które koncentracja wywiera wpływ, zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców (Dz. U. z 2015 r., poz. 80 ze zm.), organ antymonopolowy uznał, że: a) koncentracja nie wywiera wpływ na żaden rynek w układzie horyzontalnym Z informacji zawartych w zgłoszeniu wynika, że rynkiem wspólnym dla uczestników koncentracji jest krajowy rynek usług budowlano- montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej (t akie zakreślenie tego rynku zgodne jest z dotychczasowym orzecznictwem Prezesa Urzędu 2 ). Działalność grupy PLK i PNI pokrywa się jedynie w tym zakresie, a usługi świadczone przez uczestników koncentracji w ramach tego rynku obejmują m.in. budowę, remonty i modernizację nawierzchni kolejowej (torów i rozjazdów, przejazdów kolejowo- drogowych, czyszczenie podsypki, mechaniczne podbijanie torów oraz regulację torów i rozjazdów ) , budowę i modernizację podtorza kolejowego (przebudowę i umacnianie skarp i rowów, budowę drenaży ). Jak wskazuje Wnioskodawca, w 2017 r. łączny szacunkowy udział grupy PLK i PNI w krajowym rynku usług budowlano - montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej kształtował się na poziomie ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] % (w tym PLK na ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] %, PNI na ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa] %). Biorąc powyższe pod uwagę wskazać należy, iż w toku przeprowadzonego postępowania nie zidentyfikowano żadnych rynków, na które przedmiotowa koncentracja wywiera wpływ w układzie horyzontalnym, bowiem łączny udział uczestników koncentracji w rynku wspólnym nie przekroczy 20%. b) koncentracja wywiera wpływu w układzie wertykalnym na krajowy rynek usług budowlano- montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej , na którym grupa PLK nabywa usługi świadczone przez PNI Uzasadniając powyższe podnieść należy, iż r ynkiem właściwym, na który koncentracja wywiera wpływ w układzie wertykalnym (pionowym) jest każdy rynek właściwy, jeżeli równocześnie :  działa na nim co najmniej jeden przedsiębiorca uczestniczący w koncentracji i jest on równocześnie rynkiem zakupu lub sprzedaży (poprzedni lub następny szczebel obrotu), na którym działa którykolwiek z pozostałych przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji oraz 2 Decyzja nr DOK-60/2005 z 20 czerwca 2005 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 5  udział w rynku przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji na którymkolwiek z tych rynków przekracza 30%, bez względu na to, czy aktualnie istnieje powiązanie typu dostawca- odbiorca między tymi przedsiębiorcami. Jak wskazano d ziałalność Wnioskodawcy obejmuje z arządzanie krajową infrastrukturą kolejową , w tym utrzymanie linii kolejowych w stanie zapewniającym sprawny i bezpieczny przewóz osób i rzeczy , a PNI świadcz enie usług budowlano - montażow ych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej. Podnieść zatem należy, iż między PLK a PNI zachodzą relacje typu dostawca-odbiorca. R ynek, na którym działa PNI jest bowiem rynkiem zakupu dla PLK, a udział Zgłaszającego w krajowym rynku zakupu usług budowlano- monta ż owych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej przekr oczył 30%. PLK jest największym zarządzą infrastruktury kolejowej w Polsce, zarządza 96% eksploatowanej sieci kolejowej w kraju i tym samym głównym zamawiającym usługi budowlano - montażowe i konserwacyjne infrastruktury kolejowej w Polsce. Jak wskazuje Wnioskodawca, zgodnie z przyjętym, Uchwałą nr 7/2018 Rady Ministrów z dnia 16 stycznia 2018 r., programem wieloletnim „Pomoc w zakresie finansowania kosztów zarządzania infrastrukturą kolejową, w tym jej utrzymania i remontów do 2023 roku”, dalej „Program”, wysokość środków publi cznych przypadająca na PLK stanowi 99,8% łącznej wartości Programu . R ynek usług budowlano- montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej, na którym grupa PLK nabywa usługi świadczone przez PNI jest zatem rynkiem, na który koncentracja wywiera wpływ w układzie wertykalnym. Jak wynika z informacji zawartych w zgłoszeniu, zarówno w 2016 r., jak i w 2017 r. zdecydowana większość usług budowlano - montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej (odpowiednio ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] % i ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] % wydatków za roboty realizowane na sieci PLK) została nabyta przez PLK w oparciu o postępowania przetargow e organizowane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1579) 3 . Popyt na te usługi zależy w dużej mierze od zaangażowania środków budżetu państwa (Program wieloletni) oraz środków z Unii Europejskiej . Jak wynika ze sprawozdania z działalności grupy kapitałowej PLK w 2017 r. , PLK poniosła w tym roku nakłady inwestycyjne w wysokości ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] . Jak podnosi Z głaszający , PLK zleca realizacj ę zadań inwestycyjnych współfinansowanych z funduszy Unii Europejskiej w ramach procedur otwartych przetargów międzynarodowych, w których uczestniczą liczne firmy zagraniczne. Przy czym, pomimo faktu pozyskiwania zleceń przez podmioty zagraniczne, bezpośred nimi wykonawcami tych robót są firmy polskie. Jak wskazano, udział PNI w krajowym rynku usług budowlano- montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej kształtował się w 2017 r. na poziomie ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] %. A obrót tej Spółki wyniósł ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] euro w 2016 r. i ok. [tajemnica przedsiębiorstwa] euro w 2017 r. 3 Jak wskazuje Zgłaszający, w przypadku, gdy przedmiotem zamówienia w postępowaniu zakupowym są podstawowe roboty utrzymaniowe takie jak wymiana torów, wymiana szyn, naprawa toru, wymiana podjezdnic, PLK ma możliwość udzielenia takiego zamówienia swoim spółkom zależnym w trybie zamkniętym. Podkreślić należy, iż jest to możliwe wyłącznie w przypadkach wskazanych w ustawie Prawo zamówień publicznych z ograniczeniami tam wskazanymi a także zgodnie z wewnętrzn ym regulaminem. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 6 c) koncentracja wywiera wpływu w układzie konglomeratowym na krajowy rynek zarządzania infrastrukturą kolejową Uzasadniając powyższe należy wskazać, iż PLK jest największym zarządzą infrastruktury kolejowej w Polsce, zarządza 96% eksploatowanej sieci kolejowej w kraju . Tym przekracza próg 40% udziału w rynku zarządzania infrastrukturą kolejową w Polsce. Na podstawie zgromadzonego materiału i powyższych ustaleń organ antymonopolowy zważył, co następuje: Przepis art. 18 ustawy o ochronie konkurencji stanowi, iż Prezes Urzędu wydaje zgodę, w drodze decyzji, na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku, przy czym zgodnie z art. 4 pkt 10 tej ustawy przez pozycję dominującą rozumie się pozycję przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku przekracza 40%. Podstawowym celem postępowania antym onopolowego w sprawach koncentracji jest ustalenie, czy w wyniku zrealizowania zamierzonej transakcji dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na rynku właściwym. Przykładem takiego istotnego ograniczenia konkurencji jest powstanie lub umocnienie pozy cji dominującej. Należy jednakże podkreślić, że o ile powstanie lub umocnienie pozycji dominującej będzie zawsze prowadziło do ograniczenia konkurencji na rynku, to do ograniczenia konkurencji może dojść także w przypadkach, kiedy w wyniku koncentracji nie powstaje lub nie umacnia się pozycja dominująca. Samo stwierdzenie „istotne ograniczenie konkurencji” wykracza zatem poza kwestię powstania lub umocnienia pozycji dominującej i ma szersze znaczenie. Obejmuje bowiem sytuacje, kiedy w wyniku dokonanej konce ntracji konkurencja zostaje poważnie ograniczona, a nie wiąże się to z powstaniem pozycji dominującej – może to mieć miejsce przykładowo na rynkach oligopolistycznych. Powołany przepis wskazuje, że to intensywność ograniczenia konkurencji będzie determinow ała treść rozstrzygnięcia organu antymonopolowego. Oznacza to, że nie każde ograniczenie konkurencji, będące wynikiem planowanej fuzji będzie skutkowało wydaniem zakazu dokonania koncentracji, a jedynie mające charakter „istotnego” ograniczenia. W sprawie nie zidentyfikowano żadnych rynków, na które koncentracja wywiera wpływ w układzie horyzontalnym. Przedmiotowa koncentracja wywiera wpływ w układzie wertykalnym na krajowy rynek usług budowlano - montażowych i konserwac yjnych infrastruktury kolejowej. PNI prowadzi bowiem działalność na tym rynku i jest on równocześnie rynkiem zakupu dla grupy PLK ( grupa PLK nabywa usługi świadczone przez PNI ). Analiza skutków niniejszej koncentracji wykazała jednakże, iż w jej wyniku nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na tym rynku. Dokonując oceny zasadności wyrażenia zgody na przeprowadzenie niniejszej koncentracji Prezes Urzędu wziął pod uwagę, iż brak jest podstaw do stwierdzenia, ż e w wyniku koncentracji nastąpią istotn e zmiany na rynku zakupu usług budowlano - Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 7 montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej a tym samym, że konkurenci PNI będą mieli w istotny sposób ograniczoną możliwość sprzedaży tych usług. Jak bowiem wynika z informacji zawartych w zgłoszeniu, u dział PNI w krajowym rynku usług budowlano- montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej w 2017 r. jest marginalny (poniżej [tajemnica przedsiębiorstwa] %), zatem w wyniku realizacji koncentracji PLK nie będzie w stanie zaspok ajać popytu na wskazan e usługi w ramach własn ej grupy kapitałowej w stopniu istotnie większym niż obecnie i tym samym ogranicz ać innym przedsiębiorcom dostęp do tego rynku . Co więcej, już obecnie istnieją powiązania wertykalne pomiędzy spółkami z grupy PLK na rynku usług budowlano- montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej i koncentracja doprowadzi jedynie do marginalnych zmian w tym zakresie. B rak jest zatem przesłanek do stwierdzenia, aby w wyniku koncentracji po stronie PLK wystąpiły istotne bodźce do zmiany w zakresie zakupu usług budowlano - montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejowej. . Ponadto na omawiany m rynku zdecydowana większość usług nabywana jest przez PLK w oparciu o postępowania przetargowe organizowane zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych . Przetargi oparte o przepisy tej ustawy zawierają szereg procedur, które gwarantują niedyskryminacyjne podejście do wykonawców, a w przypa dku, gdy istnieje podejrzenie niezgodnej z przepi sami ustawy czynności zamawiającego przysługują im środki ochrony prawnej, w tym wniesienia odwołani a do Prezesa Krajowej Izby O dwoławczej. Tym samym na rynku, na którym istnieje konkurencja zlecanie zamówień objętych Prawem zamówień publicznych wyłącznie podmiotom z własnej grupy kapitałowej jest praktycznie niemożliwe. Realizacja koncentracji nie będzie zatem stanowić realnego zagrożenia dla innych przedsiębiorców działających na krajowym usług budowlano - montażowych i konserwacyjnych infrastruktury kolejo wej. Rynkiem, na który planowana koncentracja wywiera wpływ w układzie konglomeratowym jest krajowy rynek zarządzania infrastrukturą kolejową. Na rynku tym działalność prowadzi grupa PLK , a jej udział w tym rynku w 201 7 r. szacowany był na ok. 96%, zarządza bowiem 96% eksploatowanej sieci kolejowej w kraju. Brak jest jednakże przesłanek do stwierdzenia, że występowanie w sprawie rynku konglomeratowego będzie miało wpływ na ryn e k, na który m działa PNI. Tym samym, w ocenie organu antymonopolowego, wyst ępowanie w przedmiotowej sprawie rynk u właściw ego w układzie konglomeratowym nie jest istotne dla oceny skutków rozpatrywanej koncentracji. Reasumując analiza skutków niniejszej koncentracji wykazała, iż w jej wyniku nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na rynkach, na które koncentracja wywiera wpływ w układzie wertykalnym, jak i konglomeratowym. Mając powyższe na uwadze organ antymonopolowy uznał, iż zamierzona koncentracja spełnia kryterium wskazane w art. 18 ustawy o ochronie konkurencji, bowiem w jej wyniku nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na wskazanym rynku, w szczególności przez powstanie lub umocnienie pozyc ji dominującej. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Strona 8 Pouczenie: Zgodnie z art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2017 r., poz. 229 ze zm.) w związku z art. 479 28 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 1822 ze zm.) – od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 623 ze zm.), odwołanie od decyzji Prezesa Ur zędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie stałej w kwocie 1000 zł. Zgodnie z art. 103 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych sąd może przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej niebędącej osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli wykazała, że nie ma dostatecznych środków na ich uiszczenie. Zgodnie z art. 105 ust. 1 i ust. 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, wniosek o przyznanie zwolnienia od kosztów sądowych należy zgłosić na piśmie lub ustnie do protokołu w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Stosownie do treści art. 117 § 1, § 3 i § 4 Kodeksu postępowania cywilnego strona zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w całości lub części, może domagać się ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna, której ustawa przyznaje zdolność sądową, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może się domagać ustanowienia adwokata lub radcy prawnego, jeżeli wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego. Wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Kontroli Koncentracji Robert Kamiński Otrzymuje: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.