DIH-8/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-74-148/( 4)/14/BS Warszawa, dn. 10 lutego 2015 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 8/2015 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałoŜenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek gazu skroplonego (LPG), niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na Bogdana Tórza prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo – Usługowa „ELBO” Bogdan Tórz, ul. Aleja Tysiąclecia 1/19, 62-400 Słupca, obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 260,40 zł (uwzględniającej VAT) (słownie: dwieście sześćdziesiąt złotych czterdzieści groszy) stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0509/14/8147. Uzasadnienie Pismem z dnia 23 grudnia 2014 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji LPG w Białogardzie, ul. Szosa Połczyńska 59, naleŜącej do przedsiębiorcy Bogdana Tórza prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo – Usługowa „ELBO” Bogdan Tórz, ul. Aleja Tysiąclecia 1/19, 62-400 Słupca. W toku kontroli przeprowadzonej w dniu 29 października 2014 r. na ww. stacji, inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 2764,50 litrów próbki gazu skroplonego (LPG), próbkę o numerze 0509/14/8147 w ilości 1,84 litra i próbkę kontrolną o numerze 8296/14/8147 w ilości 1,84 litra, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw ciekłych nr 001736. Następnie w dniu 30 października 2014 r. inspektorzy przekazali próbkę gazu skroplonego (LPG) do akredytowanego, niezaleŜnego laboratorium Inwestycje Rurociągowe Wschód Sp. z o.o. w Małaszewiczach (Laboratorium w Braniewie), na podstawie protokołu przyjęcia próbek do badań nr 42/2014. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium Inwestycje Rurociągowe Wschód Sp. z o.o. w Małaszewiczach (Laboratorium w Braniewie) (protokół 2 z badań nr 1385/LPG/2014) wykazały, Ŝe oferowany w dniu kontroli tj. 29 października 2014 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 0509/14/8147), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851 ze zm.), dalej: „rozporządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG)”, z uwagi na zawyŜony parametr – zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik badania wyniósł 74 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. W toku kontroli przeprowadzonej w dniu 5 listopada 2014 r., inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, zapoznali Przedsiębiorcę z wynikami badań próbki gazu skroplonego (LPG) pobranej w dniu 29 października 2014 r. o numerze 0509/14/8147, przekazali egzemplarz protokołu z badań nr 1385/LPG/2014 oraz poinformowali o moŜliwości złoŜenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej po uprzednim uiszczeniu zaliczki w wysokości badania próbki kontrolnej. Kontrolowany pismem z dnia 14 listopada 2014 r. złoŜył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 8296/14/8147 w zakresie kwestionowanego parametru zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), pobranej w toku kontroli w dniu 29 października 2014 r. Pismami z dnia 17 i 20 listopada 2014 r. Kontrolowany został poinformowany o konieczności dokonania zapłaty zaliczki w wysokości kosztów badania próbki kontrolnej nr 8296/14/8147. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium J.S. Hamilton Poland S.A. w Gdyni (protokół z badań nr PP/261926/14) wykazały, Ŝe oferowany w dniu kontroli tj. 29 października 2015 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki kontrolnej 8296/14/8147), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na zawyŜony parametr – zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik badania wyniósł 65 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Inwestycje Rurociągowe Wschód Sp. z o.o. Laboratorium w Małaszewiczach (Laboratorium w Braniewie), zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), pismem z dnia 8 stycznia 2014 r. w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości naleŜności pienięŜnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) oraz nałoŜenia na przedsiębiorcę obowiązku jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został takŜe poinformowany, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje im, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz Ŝądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a takŜe prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. 3 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Bogdan Tórz prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo – Usługowa „ELBO” Bogdan Tórz, ul. Aleja Tysiąclecia 1/19, 62-400 Słupca, wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728), zwanej dalej ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe, określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach, a takŜe rekreacyjnych jednostkach pływających. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeŜeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Inwestycje Rurociągowe Wschód Sp. z o.o. w Małaszewiczach (Laboratorium w Braniewie), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, Ŝe pobrana w dniu 29 października 2014 r. próbka gazu skroplonego (LPG) o numerze 0509/14/8147 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), z uwagi na zawyŜony parametr – zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik badania wyniósł 74 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. Biorąc powyŜsze pod uwagę, naleŜy podkreślić, iŜ badania gazu skroplonego (LPG) (zarówno próbki jak i próbki kontrolnej), pobranego do badań w dniu 29 października 2014 r. wykazały jednoznacznie, Ŝe nie spełnia on wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu z uwagi na zawyŜony parametr – zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej). Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeŜeli przeprowadzone badania wykazały, Ŝe paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 4 W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na Przedsiębiorcę obowiązek uiszczenia łącznej kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0509/14/8147 w wysokości 260,40 zł uwzględniającej VAT. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość naleŜności pienięŜnej na podstawie faktury zbiorczej nr 1263/11/2014, wystawionej w dniu 6 listopada 2014 r. przez Inwestycje Rurociągowe Wschód Sp. z o.o. w Małaszewiczach, za wykonanie badania próbek gazu skroplonego (LPG) oraz załącznika nr 1 do faktury nr 1263/11/2014, poz. nr 6 próbka numer 0509/14/8147 - w wysokości 260,40 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. Nr 749 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. naleŜność pienięŜną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złoŜenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarŜoną decyzję. Biorąc powyŜsze pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331 z późn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Inspekcji Handlowej Dariusz Łomowski Otrzymuje: Bogdan Tórz Firma Handlowo – Usługowa „ELBO” Bogdan Tórz, ul. Objazdowa 2, 62-300 Września. 5