DIH-73/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DIH - 712 - 22 - ( 3 )/16 / B S Warszawa, dn. 30 września 2016 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 73/2016 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości pali w (Dz. U. z 2014 r. poz., 1728 z późn. zm. ), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów p rzeprowadzonych badań próbek benzyny bezołowiowej Pb 95 nie spełniających wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę Krzysztofa Deptułę prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Krzysztof Deptuła Usługi Budowlane w miejscowości Różan , obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów łącznej kwoty 1401,00 zł (słownie: tysiąc czterysta jeden złotych ) (uwzględniającej VAT) , obejmującej: 1/ Kwotę 692,00 zł – (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt dwa złote ) (uwzględniającej VAT) , stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej 95 o numerze 0854/16/8594; 2/ Kwotę 709,00 zł – (słownie: siedemset dziewięć złotych ) (uwzględniającej VAT) , stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej 95 o numerze 0932/16/8594. Uzasadnienie Pismem z 12 sierpnia 2016 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w Rzewnie, należącej do przedsiębiorcy Krzysztofa Deptuły prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Krzysztof Deptuła Usługi Budowlane w miejscowo ści Różan (dalej także: „Przedsiębiorc a ” lub „Stron a ” ). W trakcie kontroli przeprowadzonej 20 czerwca 2016 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 6632 litrów próbki benzyny bezołowiowej 95 , tj. próbkę numer 0854/16/8594 i próbkę kontrolną numer 5211/16/8594 w ilości 4,75 litra każda , na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 106/16. Następnie inspektorzy reprezentujący Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej 22 czerwca 2016 r. przekazali próbki benzyny bezołowiowej 95 (tj. próbkę numer 0854/16/8594 i próbkę kontrolną numer 5211/16/8594 ) do akredytowanego, niezależnego 2 laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie według protokołu przyjęcia do badania NR M/TA2/126/2016. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/T A2/126/16) wykazały, że ofero wana w dniu kontroli benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 0854/16/8594), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680), zwanego dalej: ,,rozporządzeniem”, z uwagi na zawyżony parametr prężność par VP (metoda DVPE), którego wynik badania wyniósł 66,8 kPa, przy wymaganiach jakościowych (dla okresu letniego trwającego od dnia 1 maja do 30 września) 45,0 – 60,0 kPa. W trakcie kontroli przeprowadzonej 4 lipca 2016 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poinformowali Stronę o wynikach badań próbki benzyny bezołowiowej 95 pobranej do badań 20 czerwca 2016 r. o numerze 0854/16/8594 przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze M/TA2/126/16 oraz poinformował o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej po uprzedn im uiszczeniu zaliczki w wysokości badania próbki kontrolnej. Ponadto w toku kontroli przeprowadzonej 4 lipca 2016 r., inspektorzy reprezentujący Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, z uwagi na nową dostawę benzyny bezołowiowej 95, ponownie pobrali do badań z partii liczącej 2223 litrów próbki benzyny bezołowiowej 95, tj. próbkę numer 0932/16/8594 i próbkę kontrolną numer 6597/16/8594 w ilości 4,8 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 113/16 . Następnie inspektorzy reprezentujący Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej 7 lipca 2016 r. przekazali próbki benzyny bezołowiowej 95 (tj. próbkę numer 0932/16/8594 i próbkę kontrolną numer 6597/16/8594) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie według protokołu przyjęcia do badania NR M/TA2/142/2016. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/142/16) wykazały, że ofero wana w dniu kontroli tj. 4 lipca 2016 r. benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 0932/16/8594), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych z uwagi na zawyżony parametr prężność par VP (metoda DVPE), którego wynik badania wyniósł 66,3 kPa, przy wymaganiach jakościowych (dla okresu letniego trwającego od dnia 1 maja do 30 wrześn ia) 45,0 – 60,0 kPa. Pismem z 4 lipca 2016 r. Kontrolowany złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej o numerze 5211/16/8594 pobranej w toku kontroli 20 czerwca 2016 r. 3 Badanie próbki kontrolnej numer 5211/16/8594 przeprowadzone przez akredytowane, nieza leżne laboratorium Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie (sprawozdanie z badań nr PLN.075.16B) wykazało, że pobrana 20 czerwca 2016 r. benzyna bezołowiowa 95 o numerze próbki kontrolnej 5211/16/8594 nie spełnia wymagań jakościowych, z uwagi na zawyżony parametr prężność par VP (metoda DVPE), którego wynik badania wyniósł 69,6 kPa, przy wymaganiach jakościowych (dla okresu letniego trwającego od dnia 1 maja do 30 września) 45,0 – 60,0 kPa. W trakcie kontroli przeprowadzonej 14 lipca 2016 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poinformowali Stronę o wynikach badań próbki benzyny bezołowiowej 95 pobranej do badań 4 lipca 2016 r. o numerze 0932/16/8594 przekazali egzemplarz sprawoz dania z badań o numerze M/TA2/142/16 oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej po uprzednim uiszczeniu zaliczki w wysokości badania próbki kontrolnej. Strona pismem z 18 lipca 2016 r. z rezygnowała z badania próbki kontr olnej nr 6597/16/8594 pobranej do badań w toku ko ntroli przeprowadzonej 4 lipca 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez akredytowane, niezależne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie z godnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm. ) pismem z 26 sierpnia 2016 r. powiadomił Przedsiębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęciu postę powania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek benzyny bezołowiowej 95 oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Prezes U rzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Krzysztof Deptuła prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Krzysztof Deptuła Usługi Budowlane w miejscowości Różan , wprowadzi ł do obrotu benzynę bezołowiową 95 niesp ełniającą wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.). zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw” . Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych 4 powinny spełniać wymagania jakościowe, określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach, a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana 20 czerwca 2016 r. próbka benzyny bezołowiowej 95 o numerze 0854/16/8594 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia z uwagi na zawyżony parametr prężność par VP (metoda DVPE), którego wynik badania wyniósł 66,8 kPa, przy wymaganiach jakościowych (dla okresu letniego trwającego od dnia 1 maja do 30 września) 45,0 – 60,0 kPa. Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, iż badania benzyny bezołowiowej 95 pobranej do badań 20 czerwca 2016 r. (zarówno próbki, jak i próbki kontrolnej), wykazały jednoznacznie, że nie spełniał y one wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na zawyżony parametr prężność par VP (metoda DVPE). Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana 4 lipca 2016 r. próbka benzyny bezołowiowej 95 o numerze 0932/16/8594 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia z uwagi na zawyżony parametr prężność par VP (metoda DVPE), którego wynik badania wyniósł 66,3 kPa, przy wymaganiach jakościowych (dla okresu letniego trwającego od dnia 1 maja do 30 września) 45,0 – 60,0 kPa. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na Prz edsiębiorcę obowiązek uiszczenia łącznej kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek benzyny bezołowiowej 95 nr 0854/16/8594 oraz nr 0932/16/8594 w wysokości 1401,00 zł (uwzględniającej VAT). 5 Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o syste mie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury nr 154/06/16 wystawionej 30 czerwca 2016 r. przez Instytut Nafty i Gazu - Państwowy Instytut Badawc zy w Krakowie, za badania próbek paliw płynnych oraz załącznika nr 1 do faktury nr 154/06/16, poz. nr 90, próbka nr 0854/16/8594 - w wysokości 692,00 zł (uwzględniającej VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury nr 115/07/16 wystawionej 29 lipca 2016 r. przez Instytut Nafty i Gazu - Państwowy Instytut Badawczy w Krakowie, za badania próbek paliw płynnych oraz załącznika nr 1 do faktury nr 115/07/16, poz. nr 45, próbka nr 0932/16/8594 - w wysokości 709,00 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Or dynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurenc ji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015, poz. 184 z poźn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejsze j decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska