DIH-61/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DIH - 712 - 1 6 ( 3 )/1 6 / MC Warszawa, dnia 01 września 2016 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 61/2016 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki benzyny bezołowiowej Pb9 8 niespełniając ej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę Stanisława Marczaka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą F.U.H.EKO - "STAMAR" STAN ISŁAW MARCZAK z siedzibą w Końskich, ul. Zachodnia 19, 26 - 200 Końskie, obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 692,00 zł – uwzględniającej VAT (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt dwa złote), stanowiąc ej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej Pb9 8 o numerze 0843/16/9183. Uzasadnienie Pismem z 14 lipca 2016 r. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w Końskich przy ul. Zachodniej 19 , 26- 200 Końskie , należącej do przedsiębiorc y Stanisława Marczaka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą F.U.H.EKO- "STAMAR" STANISŁAW MARCZAK z siedzibą w Końskich (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakcie kontroli przeprowadzonej 16 czerwca 2016 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspe kcji Handlowej pobrali do bada ń z partii liczącej 200 litrów próbki benzyny bezołowiowej Pb9 8 , tj. próbkę numer 0843/16/9183 i próbkę kontrolną numer 5607/16/9183 w ilości 4 i 0,8 litra każda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr PU.8361.48P.2016. Następnie , inspektorzy repr ezentujący Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przekazali próbk i benzyny bezołowiowej Pb9 8 ( próbkę nr 0843/16/9183 i próbkę 2 kontrolną nr 5607/16/9183) do akredytowanego, niezależnego laboratorium INSTYTUTU NAFTY I GAZU - PAŃSTWOW EGO INSTYTUTU BADAWCZEGO w Krakowie , według protokołu przyjęcia do badania nr M/TA2/123/2016. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium INSTYTUTU NAFTY I GAZU - PAŃSTWOWEGO INSTYTUTU BADAWCZEGO z siedzibą w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/123/16 ) wykazały, że oferowan a w dniu kontroli benzyna bezołowiowa Pb9 8 (o numerze próbki 0843/16/9183 ), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodark i z dnia 9 października 2015 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680) , zwanego dalej: ,,rozporządzeniem”, z uwagi na zawyżony parametr zawartość siarki, który wynosił 14,5 mg/kg przy wymaganiach max. 10. Pismem z 17 czerwca 2016 r. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, w związku z nieobecnością osoby pisemnie upoważnionej do reprezentowania firmy F.U.H.EKO- "STAMAR" STANISŁAW MARCZAK podczas kontroli przeprowadzonej 16 czerwca 2016 r. na stacji paliw w Końskich, przekazał Stronie upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nr PU.8361.48P.2016 wraz z pouczeniem o prawach i obowiązkach kontrolowanego oraz dokumenty dotyczące przeprowadzonej kontroli. W toku kontroli przeprowadzonej 27 czerwca 2016 r., inspektorzy reprezentujący Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań benzyny bezołowiowej Pb9 8 pobranej 16 czerwca 2016 r. o numerze próbki 0843/16/9183, przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze M/TA2/123/16 oraz poinformowali Stronę o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej w terminie 7 dni od podpisania protokołu kontroli. Przedsiębiorca , jeszcze w trakcie kontroli przeprowadzonej 27 czerwca 2016 r., złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej numer 5607/16/9183, pobranej do badań 16 czerwca 2016 r. Pismem z 28 czerwca 2016 r. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, w związku ze złożonym wnioskiem o badanie próbki kontrolnej, poinformował Przedsiębiorcę o wysokości zaliczki na poczet badania tej próbki oraz podał numer konta, na które należy przekazać wpłatę. Badanie próbki kontrolnej numer 5607/16/9183 przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie (sprawozdanie z badań Nr 9C-1520/16) wykazało, że pobran a 16 czerwca 2016 r. benzyna bezołowiowa Pb9 8 nie spełnia wymagań jakościowych, z uwagi na zawyżony pa rametr zawartość siarki, który wynosił 12,4 mg/kg przy wymaganiach max. 10. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium INSTYTUTU NAFTY I GAZU - 3 PAŃSTWOWEGO INSTYTUTU BADAWCZEGO z siedzibą w Krakowie , zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 201 6 r., poz. 23 z późn. zm. ), dalej: „Kodeks postępowania administracyjnego”, pismem z 28 lipca 2016 r., powiadomił Przedsiębiorcę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki benzyny bezołowiowej Pb9 8 oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, praw o wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorc a Stanisław Marczak prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą F.U.H.EKO- "STAMAR" STANISŁAW MARCZAK z siedzibą w Końskich, ul. Zachodnia 19, 26 - 200 Końskie , wprowadzi ł do obrotu benzynę bezołowiową Pb9 8 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontr olowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, ma gazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe, określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach, a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, w prowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium INSTYTUTU NAFTY I GAZU - PAŃSTWOWEGO INSTYTUTU BADAWCZEGO z siedzibą w Krakowie (sprawozdanie z badań nr 2M/TA2/123/16) , Prezes UOKiK stwierdził, że pobran a 16 czerwca 2016 r. benzyna bezołowiowa Pb9 8 (o numerze próbki 0843/16/9183 ) nie spełniał a wymagań jakościowych 4 określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na zawyżony parametr zawartość siarki, który wynosił 14,5 mg/kg przy wymaganiach max. 10 . Ponadto, należy zauważyć, że niewłaściwą jakość benzyny bezołowiowej Pb9 8 pobranej do badań 16 czerwca 2016 r. potwierdziły również badania próbki kontrolnej (o numerze 5607/16/9183) przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium "POLCARGO INTERNATIONAL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Szczecinie (sprawozdanie z badań Nr 9C -1520/16) , które wykazały zawyżony parametr zawartość siarki, który wynosił 12,4 mg/kg przy wymaganiach max. 10. W myśl art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębiorcę Stanisława Marczaka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą F.U.H.EKO - "STAMAR" STANISŁAW MARCZAK z siedzibą w Końskich, ul. Zachodnia 19, 26 - 200 Końskie , obowiąz ek uiszczenia kwoty 692,00 zł (uwzględniającej VAT) stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ki benzyny bezołowiowej Pb9 8 nr 0843/16/9183. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Ur zędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie faktury VAT nr 154/06/16 wystawionej 30 czerwca 2016 r. przez INSTYTUT NAFTY I GAZU - PAŃSTWOWY INSTYTUT BADAWCZY z siedzibą w Krakowie, za badania próbek paliw ciekłych oraz załącznika do faktury, poz. nr 75, próbka nr 0843/16/9183 - w wysokości 692,00 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z d nia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: N BP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. B iorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. 5 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 200 7 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2015 r., poz. 184 z późn. zm.), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska